这个周末，云南颇受关注。

12月14日，因在孙小果案申诉再审中徇私舞弊，云南省1位副部级、5位厅级官员受到处分；

12月15日，包括孙小果继父、生母在内的19名涉孙小果案公职人员和重要关系人被宣判。

注意到，也就是在这两天，中央全面依法治国委员会办公室第六督察组正在实地督察云南省法治政府建设。

“党历史上第一次设立这样的机构”

2018年3月，《深化党和国家机构改革方案》印发。其中一项重要内容就是组建中央全面依法治国委员会，委员会办公室设在司法部。

按照《方案》中的表述，中央全面依法治国委员会是党中央决策议事协调机构，主要职责为统筹协调全面依法治国工作，负责全面依法治国的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。

同年8月24日，习近平在中央全面依法治国委员会第一次会议上的讲话中指出：“党中央决定组建中央全面依法治国委员会，这是我们党历史上第一次设立这样的机构，目的是加强党对全面依法治国的集中统一领导，统筹推进全面依法治国工作。”

根据公开报道发现，自成立以来，中央全面依法治国办至少有三次督察。

一次有关食品药品安全。

据媒体报道，至迟在今年4月，中央依法治国办就会同中政委、最高法、最高检等13家单位，组成5个督察组，赴辽宁、福建、河南、湖北、四川开展食药监管执法司法督察。

第二次有关保护民企发展。

10月8日，司法部发布消息称，中央全面依法治国委员会办公室部署开展“营造法治化营商环境 保护民营企业发展”专项督察。

这两次督察有个共同背景。

2019年2月25日，中央全面依法治国委员会第二次会议召开。会上提出，法治是最好的营商环境。

要把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。

要用法治来规范政府和市场的边界，尊重市场经济规律，通过市场化手段，在法治框架内调整各类市场主体的利益关系。

对食品、药品等领域的重大安全问题，要拿出治本措施，对违法者用重典，用法治维护好人民群众生命安全和身体健康。

省部级领导带队督察

第三次就是这次法治政府建设督察。

12月12日，中央全面依法治国委员会办公室召开法治政府建设实地督察动员培训会。8个督察组将分别对河北、山西、浙江、江西、贵州、云南、陕西、甘肃进行为期7天的实地督察。

督察组由省部级领导带队，中央有关部门干部和专家学者、律师、记者共同参加。

2020年要实现的重要目标

这次督察背景有三个。

第一，时间紧迫。

2012年，十八大将“法治政府基本建成”确立为到2020年全面建成小康社会的重要目标之一。

2015年12月，中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》。纲要提出，到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

现在，距离2020年还有不到三周。

第二，高层关注。

提到的中央全面依法治国委员会第二次会议上，习近平强调，推进全面依法治国，要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。法治政府建设是重点任务，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。

第三，法治政府建设的督察是既有规定。

今年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《法治政府建设与责任落实督察工作规定》。《规定》明确，由中央全面依法治国委员会办公室组织开展对各省（自治区、直辖市）和国务院各部门法治政府建设与责任落实情况的督察工作。

执法

《规定》中对地方各级党委、政府都列出了不同督察事项。其中，在对地方各级政府的督察事项有如下一条：

深化行政执法体制改革，推进综合执法，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格执法责任，加强执法监督，支持执法机关依法公正行使职权，推进严格规范公正文明执法。

翻看了一下对孙小果“保护伞”的通报发现，他们大都来自执法部门。

早在1997年，孙小果因故意伤害、强制猥亵侮辱妇女、寻衅滋事等一系列罪行，经过二审被宣判死刑时，他的父母还对媒体表示：“我们仅是基层的执法者，会有多大的能耐去支持儿子违法犯罪！再说，王子犯罪，与庶民同罪，更何况我们的儿子不是王子。”

但事实是，孙小果的继父李桥忠、母亲孙鹤予为了自己的儿子能够从轻处罚，分别多次请托、行贿执法人员。

12月14日，云南省委书记、省委全面依法治省委员会主任陈豪与督察组一行举行工作座谈。

座谈会上，督察组组长刘振宇指出，要以督察发现问题，进一步补齐短板、补强弱项，将法治政府建设的突出问题找出来、摆上来，不断深化法治政府建设。

希望云南各级党委、政府认真对待督察，站在讲政治、讲大局的高度，诚恳接受检视，以督察推进法治政府建设水平再上新台阶。