中国是制造业第一大国、全球第二大量具生产国、量具使用大国，但不是强国，从研发到制造整体工艺水平相对较落后。因此，严重制约了装备制造业的转型升级，特别是超精密加工方面还有很大的技术增长空间。从产业发展深层次角度分析，工具行业在经历了高速发展期后，已形成了较强的制造能力和一定的营销能力，未来产业将进一步向高端、专业、精品领域拓展，并向服务型制造升级。

据统计，“十二五”期间累计工具行业出口额超过1000亿美元，累计进口额近600亿美元，年均出口额保持在20%以上增长速度。2010年，工具出口突破300亿美元，成为全球最大的工具产品制造国和出口国。

新兴市场发展、层出不穷的新科技、可持续性政策的出台、消费者偏好的变化——这些都让全球经济发生着翻天覆地的变化。

数字化、进一步自动化、新的商业模式正在变革各行各业，而切削工具行业也不例外。上述因素使得切削工具技术性的颠覆性趋势：多样化、自动化、电动化、智能互联化。

“十三五”期间，工具行业骨干企业要全方位采用先进的锻造、模具加工和修复、数控机床多工位组合加工机床、可控气氛热处理和中、高频感应加热、环保电镀等先进技术改造传统产业，提高劳动生产率，提高产品质量、档次、附加值，转变发展方式，走高标准、高质量、高效率的创新发展道路。

同时，要在加强国内外交流的基础上进一步推动行业在制造、销售、标准和检测方面的建设，增强中国工具业在全球工具产业链中的话语权。

在内销方面，随着国内专业制造领域需求增大和销售渠道体系逐步完善，以往企业担心的内销量小、回款慢的情况也有巨大改善。企业既可以自建内销体系，也可以与综合实力强的贸易经销商合作共同开拓市场。内销市场稳固，不仅有助于企业有效抵御海外市场风险，还将为企业的发展带来更多的商机。

向服务型制造转型升级，将成为未来制造业发展的方向。目前，行业内骨干企业不再局限于单纯提供售后服务，而是实现了服务前移(从设计研发开始)、联合开发和全过程覆盖，正在努力完成由生产型向服务型的转型升级。

虽然在服务国内高端专业用户方面已取得一系列成绩，一些工具厂家也已开始为高铁建设、汽车维修、船舶制造等专业领域提供产品服务，但行业发展仍然面临困难和挑战。工具厂商在坚持追求高标准、高品质、高效率、高利润的同时，还应强化渠道打造和品牌意识，力争使国产高档工具收获更多的认同感和影响力。

“十三五”期间，工具行业要继续坚持由粗放型向集约型转变、由劳动密集型向技术密集型转变、由量的扩张向质的提升转变、由低成本低价格向高附加值高利润率提升转变、由以贴牌出口为主向逐步提高自主品牌出口比重转变，树立高标准、高质量、高效率的发展理念，采用先进技术改造传统产业，加大科技与研发投入，提高产品附加值，真正实现由大到强的转变。