制造重镇佛山正瞄准世界500强地区总部或基地。在7月10日佛山召开的十二届六次全会上，  提出到2022年，拟新吸引世界500强企业地区总部或生产基地项目10个左右，年收入超过200亿美元的本土跨国公司、境外研发中心将分别达到3家和5个以上。

众多城市都在提倡大招商，世界500强企业的地区总部成为争抢的焦点，佛山提出上述目标的底气何在？

受访专家表示，世界500强企业在一个城市投资项目的多寡，足以反映出这座城市的活力，其看中的无非当地的营商环境与产业集聚度。佛山敢于提出如此目标，关键在于其找准了发展思路，一边修炼好营商环境内功，一边巧借外力补齐佛山短板。

 佛山为何敢于招大商？

佛山为何执着于吸引世界500强企业区域总部或生产基地？

中山大学港澳珠三角发展研究中心副主任、教授林江对记者分析，世界500强企业是国际生产要素流动的重要载体，也是推动世界经济发展的“发动机”，一个城市吸引的世界500强企业越多，其城市的产业与全球经济的连接度越高。

“如果单靠本地培养500强企业，需要的时间长，未必能在短时间内出成效。因此很多地区都采取吸引世界500强企业区域性总部的办法。”林江认为，佛山或许出于此方面考虑。

近两年，广州、深圳吸引了不少总部企业壮大经济规模。反观佛山，经历数十年内生型发展，虽然培育出美的、碧桂园等本土500强企业，但仍缺少大企业的支撑。

在暨南大学公共管理学院教授胡刚看来，各地对世界500强区域总部的竞争，比人才竞争更有意义。如果吸引人才而没有足够的承载产业的话，人才也很难留得住。而世界500强企业可以带来足够的就业岗位，提供的发展空间和薪酬待遇也比较有竞争力，一旦落地会吸引大量人才进入。

当然，总部经济带来的产业集聚效应也是政府乐于看到的。佛山市商务局投资促进局局长俞红平举例称，2010年一汽大众在佛山投资建厂，直接带动佛山近2000亿元的配套产业链。不仅如此，还吸引了优质的、世界500强的零部件供应商集聚佛山，包括41家整车配套的核心零部件配套企业及物流项目，带动包括世界500强意大利菲亚特集团马瑞利车灯项目、佛吉亚汽配项目跟进。

不难看出，佛山吸引世界500强区域总部或生产基地，正是看中了其对当地相关产业的提升效应。

当前“大招商、招大商”成为城市经济发展的主题之一，各地都在争取世界500强区域总部，佛山的底气何在？

记者梳理发现，  当前选址佛山的世界500强企业投资项目中，以传统制造业和金融类现代服务业为主。 前者包括和记黄埔、一汽大众、富士通等，后者包括甲骨文、友邦保险、汇丰银行、中国人保等。

当然，世界500强企业之所以落地，看中的是当地的营商环境与产业基础。

“佛山比较有超前意识，很早就在打造国际化的营商环境方面下了大量的功夫。”林江认为，  佛山拥有强大的制造业基础，完善的制造业配套，丰富的制造业人才资源，这对制造业500强企业有显著的吸引力。

除此之外，佛山的优势还有广佛同城化。

“广佛同城化背景下，佛山在土地空间和人力成本上的优势便显现出来了，这是佛山的底气之一。”胡刚认为，佛山与广州的关系相当于天津与北京的关系，前者都可以享受到后者产业、人才外溢的好处。

 修炼内功与巧借外力

当然，佛山仍存在短板，政府层面对此也有着清醒的认识。

佛山市委副书记、市长朱伟在此次会议上作了报告，他指出佛山制造业规模大而不强，传统产业比重偏高，先进制造业、高技术制造业增加值分别仅占规上工业增加值的46.6%、8.1%，人工智能、电子信息、航空航天等战略性新兴产业支撑不足。

“46.6%在广东都处于较低水平。这需要靠创新引领，推动人才和金融的协同发展，要在新兴产业中形成叫得响的、世界级的产业集群。”朱伟表示。

为了解决上述短板，佛山采取的是修炼内功与巧借外力。

修炼内功指的是对内营造与国际对接的营商环境。林江认为，佛山敢于提出到2022年吸引世界500强企业区域总部或生产基地10个左右，是对自身国际化营商环境的自信表现。

“佛山很早就开始努力营造国际化的营商环境，借鉴香港的经验、引进香港的标准。”林江说，佛山吸引超过近百个世界500强企业投资兴业，对外起到了一个很好的示范效应，也充分证明了其国际化的营商环境优势。

巧借外力恰恰是佛山发展过程中的一个鲜明特点。林江对记者分析，现阶段佛山制造业正向高端方向发展，在解决创新能力和金融短板上，无论是早先主张“广佛同城”，还是近年来倡导“佛山+香港”模式，始终坚持了对外借力的发展思路。

佛山明确提出，将全面对接广州、深圳、香港、澳门四大中心城市，尤其将在广佛同城、“香港+佛山”以及对接广深科创走廊三方面发力。

此次会议发布的《佛山市关于在形成全面开放新格局上走在全省前列的行动方案（征求意见稿）》中，“‘广佛同心’携手打造湾区重要极核”再次被置于“加快推进粤港澳大湾区建设”一节的首要位置。

此前，佛山与香港也签订《关于“香港+佛山”面向全球携手打造粤港澳大湾区合作备忘录》及《合作备忘录补充协议》，征求意见稿专门提出加强“香港+佛山”的合作，面向全球配置资源。

朱伟表示，突出广佛同城是着重对接广州和深圳科创走廊，强化区域协同发展，加强与广州、深圳技术、资本、人才等创新要素的对接。而加强与香港合作，是面向全球配置资源，希望通过与香港在资本市场、跨境人民币业务方面的广泛交流，有效拓宽企业融资渠道，降低企业发展成本。

受访专家都认为，随着粤港澳大湾区的融合发展，“佛山制造+香港金融”与“香港研发+佛山创新”都会加速补齐佛山短板。一方面，佛山企业可以利用香港国际资本参与国际贸易、上市或设立国外分公司、研究中心；另一方面，佛山可以借助香港科研优势，与佛山大型骨干民营企业合作共建新型研发机构，共建成果转化基地。

来源：21世纪经济报道