众所周知，政府对于宽带资费的问题已经“三令五申”地表示过要让利于民，惠顾百姓。运营商在政策和“舆论”的双重压力下，及时地表态要降低资费，而不限量套餐也如雨后春笋一般地涌现出来。很多用户因为奔着不限量，而开始专注于某一个运营商，甚至开始舍弃了固有的“宽带”业务，运营商也以一种捆绑、套餐、“全家桶”之类的模式开始了抢占市场。

不过，这里的不限量其实并不是严格意义上的“不限量”，而是设立了一些“限制”条件。不限量是有前提的，或者会“限速”，甚至超过一定数额之后还要“掐网”，用户往往看到的是不限量，却忽视了其他的制约条件。如今，工信部终于开始整治这个问题了。

据悉，针对电信企业“不限量”套餐隐藏限制条款等宣传问题，工信部提出了明确要求：一是要求企业提高认识。要认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，在企业提供经营服务过程中，始终从用户需求角度出发，进一步提升服务意识，切实增强用户的获得感。二是要求企业规范宣传。尤其是对于“不限量”套餐宣传中存在的问题要开展自查工作，不得夸大宣传，对于限制条款要标示醒目。这显然是重点，让消费者明明白白地消费，甚至不能以一种“霸王”条款的模式来“绑架”用户，貌似让用户“明白”，但是用户在选择的时候，又不得不做出选择。或许因为是别无选择。即使存在着一定的“霸王”条款，但是用户别无选择的时候，也只能默认了。

此外还要求企业进一步规范经营行为，营销宣传时要做到真实、准确，实行明码标价，对资费方案限制性条件以及有效期等需用户注意的事项，要履行提醒义务，不得片面夸大或混淆优惠幅度，确保用户明明白白消费。也要求企业要完善套餐设计，重视用户体验，探索更加符合用户需求的资费模式，加强资费公示。

有媒体表示，有运营商的不限量套餐明确说，当月国内上网流量达到40GB以后，上网速率降至1Mbps；而联通冰激凌套餐，当月国内上网流量达到40GB以后，上网速率同样会大大下降，而达到100G后，网速也将被降至不高于256Kbps。可以说，“不限量”套餐其实不都不能算不限量。限速的背后自然没有足够的用户体验，这时候用户的使用感受无疑会大打折扣的。如今，工信部要求，不得夸大宣传，那么即使运营商明确表示或者提示出不限量的背后还有“限速”的约束，对于用户来说，有得选择吗？其实照样没有选择，因为几个运营商都是玩得一样的套路，用户选择谁也是一样的。

我们也关注到，工信部10日发布的数据显示，截至4月底，中国4G网络覆盖全国95％的行政村和99％的人口，超过95％的行政村实现光纤宽带网络通达。工信部称，2018年实施“深入推进网络提速降费 加快培育经济发展新动能2018专项行动”，广大消费者和全社会进一步享受到信息通信发展带来的成果。数据也显示，在宽带网络建设方面，截至4月底，完成固定资产投资671亿元人民币，比上年同期增长16％。全国新增光纤宽带端口4000万个；新建4G基站12万个，总数达340万个。

此外，目前全国使用100M及以上宽带的用户增加3700万户，在宽带用户中占比达到47％。北京、上海、重庆、成都、郑州等数十个城市已经开始提供千兆宽带业务。而且，来自宽带发展联盟发布的《中国宽带速率状况报告》称，2018年第一季度中国固定宽带网络平均下载速率突破20M大关，4G网络访问互联网时的平均下载速率达每秒19．12Mb，中国网速已经进入全球第一梯队。

可以看出，无论是宽带业务还是4G业务的发展都已经进入到一个崭新的阶段，这也说明宽带和移动网络的发展都已经开始高速行驶，而随着5G布局的加速，也说明市场需要更加规范，也需要更加多元化和多样化的选择，如果靠一些“小伎俩”来“蒙蔽”用户的话，那么用户对体验的下降或者失去耐心，也最终会失去用户的青睐的。这一点当然，还需要三大运营商的竞争更加透明化，更加充分一些。