德国高官最近再次挑起了“警惕中国论”，这一次指向的是中国企业在德国的投资。 据德国媒体报道，德联邦经济事务和能源部国务秘书巴雷斯直言，不要低估中国投资者日益增加的收购行为，德国应该大力打造欧洲层面的联盟。德国《商报》20日报道称，德国外长马斯19日在接受德媒采访时就“中国不断增长的影响力”发出警告。他声称德国应该和日本、加拿大等国建立“多边主义联盟”。

报道截图

警惕中国资本的声音在德国政坛早已不算新鲜。就在今年年初，时任德国外长加布里尔就曾在慕尼黑安全会议上呼吁拉拢西方国家提出对策，携手应对中国崛起。为何德国国内会一再出现这种杂音呢？

中国国际问题研究院欧洲所学者吴妍在接受参考消息网采访时分析说，这里一方面是  德国担忧中国通过投资进驻的方式在欧洲扩大影响力，防止中国进行所谓的“模式输出”。 另一方面是中国作为新兴国家在世界舞台上日渐活跃，自然而然会触及传统发达国家一些既得利益，所以引起了他们一些反弹，也是正常的现象。

媒体观察，德国近些年一直在收紧外资投资审查。  最新计划是修改对外经济法，把允许政府介入审查并购案的股比门槛从目前的25%降低至15%。就在一个月前，德国首次以安全为由否决了中国公司对两家德国企业的收购行为。

阿尔特迈尔（资料图）

据德国媒体报道，阿尔特迈尔8月7日称，德国联邦政府有意进一步加强对外资并购德企的审查工作，目的是为了阻止技术和专利的外流，更好地保护德国基础设施及国家安全。

“  对于国防相关的公司、关键的基础设施或某些与民用安全相关的技术，比如IT安全领域，我们在未来会尤其关注 。”阿尔特迈尔表示，目前为止德国政府仅能在外资并购德企超过25%股权时介入审查，“我们想要降低这一门槛，以便能够对更多涉及敏感领域的并购案进行审核”。

根据德国现行的《对外贸易条例》（AWV），如果非欧盟企业收购一家德企超过25%的股权，同时该企业属于“关键基础设施”领域，德国经济部将对此类并购案进行审查，并有权否决相关交易。所谓“关键基础设施”领域被定义为能源、IT和电信、交通运输、保健、水、营养品以及金融和保险行业，或其他对德国社会运作有重要意义的领域。

记者在翻阅该条例时发现，以并购为目的在德国单独设立的公司，即该公司在德并无实际业务且实际控制人来自非欧盟或与欧洲无自由贸易协定的国家，那么这家公司在德进行的并购行为仍会被划归为外商投资。而根据前述最新版的草案，未来无论是“直接参与”还是“间接参与”，如果非欧盟企业对德企的股权收购比例达到15%，政府便有权干预这类并购行为。德国政府内部正就这项条例进行投票表决，最快将于年内正式实施。

阿尔特迈尔没有提到前述草案是否具有针对性，但有德国媒体评论称中资赴德投资将受到的较大影响。

 近年来，中国对德国的投资增长迅猛 ，在2010年时，中资对德并购额还仅为10亿欧元。据会计师事务所安永今年初的报告，2017年中资在德并购金额同比上升9%，达到122亿欧元，再创历史新高。

然而，近年来德国政界的保护主义情绪也日渐滋生。2016年美的集团成功收购了德国最大工业机器人制造公司库卡（Kuka），引起了德国各界巨大震荡。2017年7月德国政府曾修订《对外贸易条例》，收紧了针对外资的并购政策，把审查期限从两个月调整到四个月。

今年3月初，德国前经济部长吉普理斯（Brigitte Zypries）又建议制定更严格的法律，限制外企在德国的收购活动。当时正值吉利汽车入股德国汽车生产商戴姆勒，吉利获得戴姆勒9.7%的股份，成为最大股东。

上个月，德国政府刚刚阻止了两起中资并购案，其中就中国烟台台海集团收购德国莱菲尔德金属旋压机制造公司（Leifeld Metal Spinning）一案，德国内阁首次通过了授权，允许经济部在必要情况下出于“政治安全的理由”否决该项并购。

不过，吴妍认为，德国事实上也乐见中国发展，尤其是伴随这种发展而形成更广大的市场。并且，中国现阶段在技术水平、发展水平上还是和德国有很大差距，与其高度互补。只是，由于中国整体体量与其相较实在太过庞大，德国担心目前中国这种发展再继续，就会逐步占据价值链、生产链的全部环节，导致像德国这样的传统发达国家被边缘化。

“归根到底，德国当前对中国投资的防范是政治互信问题。”吴妍说，“这也是一个长期问题。”吴妍认为，面对德国的指摘，中国至少有两个方面需要做出考虑。在宏观层面，中国应该继续通过多边主义、反贸易保护主义等平台继续同欧洲加强合作，展示负责任大国形象，逐步经由实际合作增强互信。现在我们在这点上已经做出了积极姿态。在微观层面，需要认识到，德国加强投资审查的标准不一定都是无理要求，如果中国的企业能够借助这种外力，反推加速自身改革，其实也不失为一种积极现象。

吴妍指出，中国资本在欧洲尤其是德国的合作、并购案例已经很多，发挥当地企业和商会的作用，用实例和数据来说话，在媒体以及经贸、学术等各类场合发声，对改善中国投资在德国的处境是有利的。

只是，由于中国整体体量与其相较实在太过庞大，德国担心目前中国这种发展再继续，就会逐步占据价值链、生产链的全部环节，导致像德国这样的传统发达国家被边缘化。

“归根到底，德国当前对中国投资的防范是政治互信问题。”吴妍说，“这也是一个长期问题。”

吴妍认为，面对德国的指摘，中国至少有两个方面需要做出考虑。

在宏观层面，中国应该继续通过多边主义、反贸易保护主义等平台继续同欧洲加强合作，展示负责任大国形象，逐步经由实际合作增强互信。现在我们在这点上已经做出了积极姿态。

在微观层面，需要认识到，德国加强投资审查的标准不一定都是无理要求，如果中国的企业能够借助这种外力，反推加速自身改革，其实也不失为一种积极现象。

吴妍指出，中国资本在欧洲尤其是德国的合作、并购案例已经很多，发挥当地企业和商会的作用，用实例和数据来说话，在媒体以及经贸、学术等各类场合发声，对改善中国投资在德国的处境是有利的。

来源：新浪新闻