近日，中国通用技术集团与大连市人民政府战略合作框架协议签约暨大连机床重组开业仪式在大连市举行。辽宁省委常委、大连市委书记谭作钧，中国通用技术集团党组书记、董事长许宪平出席签约仪式。辽宁省副省长崔枫林、大连市长谭成旭、中国通用技术集团总经理陆益民、中国机床工具工业协会常务副理事长毛予锋分别致辞，大连市副市长靳国卫和中国通用技术集团副总经理李晓春在协议书上签字，工信部装备司副巡视员王建宇应邀参会，签约仪式由大连市政府秘书长衣庆焘主持。通用技术集团大连机床有限责任公司正式揭牌，历时18个月的大连机床重整工作取得突破性进展。

 央地合作优化产业新布局

崔枫林副省长指出，机床行业是辽宁省优势产业，中国通用技术集团对原大连机床集团进行重组，做优做强地方产业，将对辽宁省装备制造业发展起到重要的推动作用。重组后的“大连机床”要重拾信心、重振雄风，为我国机床行业的发展再立新功。

谭成旭市长在致辞中说，中国通用技术集团秉承发展机床产业的国家战略，率先重组原大连机床集团，致力于发展高档数控机床和高端制造业，打造具有自主核心技术和全球竞争力的一流机床企业，体现了通用技术集团的战略担当和胸怀。此次战略合作框架协议的签署，是大连市与央企成功合作的又一典范，是再创机床产业辉煌的有利契机，市委、市政府将为中国通用技术集团在大连发展创造有利条件，把合作项目落实好，再振大连机床产业雄风。

陆益民总经理表示，中国通用技术集团将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持以供给侧结构性改革为主线，以加快机床装备自主创新和产业转型升级步伐为己任，强化创新驱动，加大科技研发投入，推动新大连机床步入健康可持续发展轨道。

毛予锋常务副理事长表示，中国通用技术集团重整大连机床，以新的资产结构重新运营。这是在如何破解当前行业运行困局方面的很重要的尝试，是在市场经济条件下如何通过新型举国体制促进我国机床工具行业发展的一次非常重要的探索实践。通过借助央企集团的资源整合能力和优质资源投入，面向国家战略和产业发展趋势，加强顶层设计，整体规划、分步实施、持续升级，构建全新的大连机床，实现“凤凰涅槃、浴火重生”。这对中国机床工具行业的发展具有重要的现实意义。

中国通用技术集团在先进制造与技术服务咨询业的板块中，已经拥有全资子公司北京机床研究所有限公司，控股子公司齐齐哈尔二机床(集团)有限责任公司和哈尔滨量具刃具集团有限责任公司，以及今年1月签订的准备战略重组沈阳机床集团的框架协议。

 支持配合重整工作亮点多

原大连机床集团始建于1948年，是新中国成立初期全国机床行业“十八罗汉”之一，曾是全国最大组合机床、柔性制造系统的研发制造基地之一。2016年11月起，大连机床因经营不善等导致接连出现债券违约，资金链极度紧张，诉讼查封爆发，生产经营停滞。2017年11月，经债权人申请，大连市中级人民法院裁定受理大连机床重整案。

政府支持、债权人配合，重整工作亮点颇多：

一是以“资产出售式”重整做出了“保产业”的取舍。通过新公司承接，最大程度保障核心资产平稳延续、技术及职工队伍得以留存，为未来发展创造了有利条件。

二是与央企信达旗下危困企业投资基金合作，成功吸引东北“首单”共益债务投资，保障了大连机床在重整期间继续营业，维护了企业的稳定。

三是整体处置，分板块实施。对原大连机床旗下80余家子公司分别实施重组或处置，即对29家公司实施司法重整，对其他子公司结合运用庭外重组等手段进行处理。将机床板块与其他板块区分处理，突出优化主营业务，处置低效无效资产，确保重整价值得以体现。

四是优化方案，尽最大努力保护债权人利益。运用“债转股”等方式，使债权人可以共享企业重组红利，在提高清偿率的同时，维护了地区金融环境的稳定。方案得到了大多数债权人的认可和支持。

 未来发展任重而道远

通用技术集团相关负责人表示，先进制造与技术服务咨询是通用技术集团的核心主业，在整合大连机床后，通用技术集团将发挥行业上下游的资源优势，加强内部协调，拓展“智能+”攻关高端技术，深度参与“一带一路”建设，带动中国标准、中国技术、中国装备走向世界，助力我国机床行业国际竞争力的提升。

大连机床管理负责人表示，重整制度对解决大连机床的痼疾起到了关键作用，高效推进资产整合，将帮助企业度过经营危机。

毛予锋常务副理事长指出，机床工具产业的产品门类较多，对上下游配套环境的依赖度大，产业发展存在严重的不平衡和不充分情况，又是资本密集型、知识密集型、人才密集型的装备制造业，具有重资产、回报周期长的特点，中高端产品领域还存在严重市场机制失灵的情况。上述复杂因素和行业特点，要求我们在开展相关工作时更要坚持科学严谨和实事求是的精神，一步一个脚印地向着实现行业创新发展的目标前进。对于新大连机床的未来发展，毛予锋提出三点建议和希望：

一是建议在重整工作开始后，首先找准发展定位，厘清战略目标，规划业务与产品体系，加强人才与团队的建设，保持必要和持续的投入，并通过深化改革摸索建立新型举国体制，实现创新驱动发展。

二是大连机床曾经是机床行业的龙头企业，对于我国机床行业的发展起到过重要的作用，如今在各方努力下获得新生，但是要做的努力还很多，希望各方能够给予大连机床足够的耐心、支持和理解。

三是希望国资委、中国通用技术集团和各级政府继续支持和关注机床工具行业，继续加强与机床工具行业的联系和互动。机床工具协会也将一如既往地发挥好桥梁和纽带作用，为行业发展贡献力量。