“十四五”期间，我国新能源产业势必要走向更广阔的市场，承担更重要的历史使命。但就我国“富煤、少油、少气”的能源结构，结合近期美国得克萨斯州出现的大停电事故反映出的问题来看，必须要解决新能源电力系统稳定性和波动性问题。能否充足、稳定、持久地提供电力供应，是保障能源安全的关键。

全国政协常委，哈尔滨电气集团有限公司党委书记、董事长斯泽夫分析，美国得州发生大规模停电事故的原因之一与快速推进新能源发电有关。得州新能源发电产业比重较高，2020年有40%的电力来自天然气发电厂，23%来自风力发电厂，18%来自火力发电厂，11%来自核能发电厂。而在极端寒潮下，得州极端天气导致风电涡轮机结冰，风力发电瘫痪;同时天然气产量减少，燃机电站和火电发电量不足，电力需求急剧上升，得州电网不得不实施短期轮换停电。在供需的极端失衡下，得州电价疯狂飙升，一度上涨到60美元/千瓦时，相当于当地平时电价的200倍，居民的生活和生命安全都面临严重的危机。

斯泽夫总结，在大力发展新能源产业的同时，要兼顾能源安全保障，特别是在北方极寒地区，风能、太阳能、天然气等产业比重过大，将存在一定的能源安全风险。

如何既保障我国电力安全供应，又稳步推进“碳达峰、碳中和”目标实现?斯泽夫提出了四点建议：

一是建议以电力安全为核心，推进我国碳达峰规划，有序减少火电。“十四五”期间我国应该加大新能源发电产业力度，逐步替代火电。

二是建议由国家能源局在坚持全国一盘棋的前提下，统一制定全国的碳中和十年规划，统筹推进碳中和。由于我国电网规模大、能源禀赋差距大，某一个省份单独提前实现碳中和问题很多，也不科学，容易出现脱离实际的“一窝蜂”。

三是建议科学处理碳中和过程中的地区差别问题。我国的能源资源分布呈现资源富集区与电力消纳集中区不匹配的特点，“三北”等地区资源富集但用电量小，中东部地区资源不集中但用电量大。针对不同地区，建议采取不同的能源政策，特别是电力需求量大的地区，应保证一定的传统化石能源比例，全力保障能源安全，并通过建设清洁高效燃煤机组和实施在役机组延寿等方式，最大限度控制碳排放。同时，对于承担碳排放量大的省份和地区，国家应该给予政策补贴。

四是建议进一步解决新能源稳定性的技术问题。要加强新能源产业发展技术创新，提升装备制造水平，促进新能源产业核心技术进步与发展;大力支持储能技术研发和实践，重点解决好日常高峰低谷调峰、季节性调峰问题，以及在极寒等特殊工况下的能源安全稳定问题。