在新一轮基于高新技术的转型中，集成电路成为各地竞相角逐的产业。巨大的市场需求催生出庞大的产业运作空间，正被地方政府敏锐拿捏。  日前，华虹半导体无锡项目（一期）正式启动，总投资超过100亿美元；接着，紫光集团与重庆正式签约，注册资本金达1000亿元的集成电路设计制造及其配套项目。今年，中芯国际（上海）、格罗方德（成都）和台积电（南京）等标志性项目预计投产。

SEMI数据显示，全球将于2017—2020年间或投产62座半导体晶圆厂，其中26座设于中国，占全球总数的42%。在今年的政府工作报告中，集成电路被首次列为制造业工作重点的首位。

“产业发展的黄金期已到来。”半导体行业人士分析，最大的机遇在于摩尔定律在物理层面已逼近极限，进入后摩尔时代，全球正处于技术突破阶段，而这恰好为集成电路产业在中国的崛起带来了宝贵的时间和空间，中国也迎来了集成电路产业的第三次国际转移。

今年一季度 ，财政部等联合发布《关于集成电路生产企业有关企业所得税政策问题的通知》，为加速中国集成电路产业国产化进程推出新政，这将大力推进高端制造的追赶进程。

与世界对标：整合上游设计企业

从产业链看，集成电路可分为设计、制造、封测等3个环节。从中国现有实践看，规划或上马的项目主要集中在制造领域，而封测则拥有进入排名世界前三的企业，薄弱之处在于设计。

集成电路的生产流程以电路设计为主，由设计公司设计出，然后委托芯片制造厂生产晶圆，再委托封装厂进行封装测试，最后销售给电子整机产品企业。就设计而言，是利用加工工艺，集成于一小块半导体晶片上的一组微信电子电路。因此，芯片技术以及设计、封装技术发生质的转变，将引领芯片领域进入一个全新的境界，中国有可能面临一个重大的机遇期。

对集成电路产业的长期目标，按“十三五”国家战略性新兴产业发展规划，要做大做强，并分别在2020年、2025年达到40%、70%的自给率。

就中国集成电路设计产业的现状，上海华虹宏力半导体制造有限公司党委书记、执行副总裁徐伟表示，对于产业有优势、有大项目支撑的城市来说，政府可以出台一些政策，促进设计企业的整合重组。以全国1380家设计企业为例，整体上小而散，如前191家企业能够整合，可占到全国90%的市场份额。

地方竞赛：警惕基础材料替代周期变长

在多地积极推动集成电路产业项目陆续着地的时候，地方政府又如何推动呢？

据不完全统计，近几年来，中国投入集成电路制造领域的资金将超过3500亿元，按照项目推进的“中国速度”，2018—2019年会迎来产能释放的高峰期。

各地都意识到集成电路产业是典型的人才资金双密集型产业，因此其发展注定不能靠单点突破，需要在人才吸引、资金投入、产业链生态构建等方面三管齐下。细看各地政策，基本都围绕这三大核心，重点在人才、资金、制度环境、组织创新与机制等四方面做足功课。比如，对于特别高端人才的“上不封顶”支持政策。

近年来，局部地区出现反全球化现象，国际贸易摩擦有所增加，芯片作为中国进口较大的项目，有必要提前布局国产化，规避贸易摩擦带来的产业发展不确定因素。地方上马诸多项目，在产业链和细分市场上都有各自的优势和领域，有助于解决发展中遇到的问题。

“经过数十年的努力，在集成电路的基础材料上，已使得部分产品替代了60%的进口，并促使使用的企业降低了30%的成本。”江阴润玛电子材料股份有限公司董事长戈士勇表示。不过，在新一轮发展的竞争下，替代进口越发艰难，“过去3年可以替代一个或几个进口的集成电路基础材料，但现在这个周期有拉长的趋势，因为国外也在进步。”

企业人士认为，各地政府需要紧紧把握战略机遇的窗口期，从产业规划、环境服务、微观激励等方面下功夫，进一步提升和巩固产业优势，加大投入在更高层级上布局，让集成电路产业健康发展。

大基金之外：重视市场创新力量

事实上，除了地方政府外，国家集成电路产业投资基金（大基金）也在发挥着重要作用。

“国有投资有巨大的资金优势，但存在两个主要问题，一是条条框框太多，二是从已有投资项目看，集中在成熟的制造业项目，创新力显得不足。”清华大学教授、微电子所长魏少军分析，集成电路是一个高度市场化的产业，关键在于构建产业发展的良好生态环境。

对地方政府而言，不仅需要引入具有行业影响力的大公司，也需要鼓励创新创业的小团队，发挥其积极性，以集成电路板块的VC基金，布局芯片设计团队及公司为主体，兼顾具有应用前景的下游需求方，通过打通下游需求与上游产业之间的壁垒，加速技术产业化的过程。

据了解，集成电路产业的人才需求极度旺盛，人才薪资相对发达国家和地区已经出现倒挂，一个大项目往往需要数千人的研发团队。华润无锡微电子集团副总经理姚东晗就表示，企业对高端人才、一线员工常年缺乏，“如有特别合适的高级人才和团队，我们甚至愿意采取更灵活的方式，突破现有的机制”。

“以到2020年之前投入的项目看，人才缺口在8万人左右。”魏少军表示，因有教育资源配置、招生限制等因素，高等教育体系需要进行全方位的改造创新才能满足未来的人才需求。

来源：江苏经济报