工信部赛迪智库工业经济研究所对2019年工业经济形势作出判断：全球经济增长将温和放缓，我国工业新旧动能将加速转换，工业经济仍将在合理区间稳定运行，工业投资增速有望稳中有进、工业品消费将继续保持平稳增长、工业企业出口增速可能会小幅放缓、企业效益和发展质量将继续稳步提升。工经所所长秦海林表示，未来必须按照高质量发展要求，深化改革，继续改善营商环境，增强发展信心；扩大开放，营造良好的发展环境，拓展发展空间；锐意创新，提高关键核心技术攻关能力，保障产业安全。

 基本形势：将在合理区间稳定运行

工业互联网蓬勃发展，将带动工业新旧动能加速转换，工业经济仍将在合理区间稳定运行。

投资环境持续改善，将吸引更多民间投资和外资流入实体经济，工业投资增速有望稳中有进。从投资环境看，全国各地正聚焦企业关切推动营商环境持续改善，将加快吸引国内外更多企业和项目投资落地投产。我国正以更大力度推进对外开放，不断优化营商环境和完善产业配套，也将持续吸引更多外资流入我国。从三大投资领域看，工业互联网平台建设如火如荼；基础设施领域补短板投资力度将继续加大；坚持“房住不炒”成为房地产市场的政策调控主基调。

消费环境不断优化，综合与分类相结合的个人所得税制全面实施等将增强消费能力、释放消费潜力，工业品消费将继续保持平稳增长。消费环境不断优化。随着国家促进消费体制机制的政策进一步落实，消费领域信用体系将更加完善，消费者维权机制将更加健全，消费环境将更加优化；虽然居民收入增速有所放缓，但受益于个人所得税改革等政策，居民消费能力将有所增强；消费品供给将更加优质丰富，消费潜力将进一步释放。

全球经济放缓、中美经贸关系不确定性等将拖累我国出口，但进博会的成功举办有望改善我国贸易结构进而对出口形成支撑。整体看，我国工业企业出口增速可能会继续小幅放缓。

稳中有进的宏观经济环境将为企业效益持续改善提供坚实支撑，工业品价格涨幅的趋缓将带动工业企业效益增速稳中趋缓。宏观经济保持稳中有进，将对工业企业生产形成带动作用，有助于提升市场活力、增强企业创新动力，为企业效益改善奠定坚实基础；规范降低涉企保证金和社保费率等一系列减费降税政策的落实，将提升企业盈利能力；去产能政策已取得阶段性成果，产品供需有望实现新的均衡，工业生产者出厂价格将趋于平稳。

 突出问题：供给质量不高

基础研究支撑不足，核心技术引进受阻，延缓产业转型升级进程。当前，制约我国产业转型升级的首要因素是企业自主创新能力不足，突出表现在工业企业基础研究投入无法支撑原始技术创新；对外技术依存度居高不下，但核心技术引进日益受阻。

金融对工业支撑不够，互联网与先进制造业融合不深，制约产业融合协同发展。

中高端产品供给不足，自主品牌建设滞后，加剧供给和需求的结构性失衡。首先自主产品质量和监管有待提升。一方面，国产产品质量与国际先进水平仍有差距。另一方面，由于质量监管不力，部分小概率恶性事件如食品药品安全问题也严重影响消费者对国内产品消费信心。其次缺少具有国际影响力的消费类品牌。

国际环境复杂多变，国际经贸规则面临深刻调整，抬升出口成本挤压出口空间。国际经贸规则或将趋严，但我国部分领域发展水平与高水平经贸规则仍有差距；美加墨协定的达成为美国未来多边谈判提供实践，或将干扰我国自贸区战略。

利润增速放缓降低投资预期，利润率偏低削弱投资意愿，企业负担较重影响发展信心。制造业企业利润增速有所放缓，影响投资预期；金融、房地产等行业对制造业的挤出效应明显，降低民间资本投资意愿；民营企业的经营负担依然较重，影响发展信心。

 对策建议：确保利润平稳增长

加大基础研究投入，加快产业关键共性技术平台建设，提高关键核心技术创新能力。

创新金融支持方式，加快工业互联网建设和应用，促进产业融合协同发展。增强金融服务实体经济的能力，促进金融与实体经济再平衡；加快工业互联网建设和应用，推动互联网与先进制造业深度融合。

增加高品质产品和品牌供给，加强质量监管，优化消费环境，实现高水平供需平衡。加快完善消费产品和服务标准体系，定期制修订产品质量监管法律和标准，加强质量政策引导和质量环境建设；优化消费环境。

通过深入参与WTO改革，持续扩大对外开放，精准扶持出口企业对冲贸易摩擦影响等，营造良好的国际贸易环境。

推进新一轮支持民企政策加快落地，切实减轻工业企业税费负担，增强企业盈利能力，提振企业发展信心。加快推进民营经济税收优惠、优化营商环境等政策落实；继续加大财税政策对工业的支持力度；分业施策，增强各环节盈利能力，提升民营企业发展信心。

秦海林强调，提振民营企业发展信心，制造业上游行业要扎实推进去产能，下游行业着力提高产能利用率，确保制造业上下游利润平衡，保持制造业利润平稳增长。