7月24日，国务院新闻办公室就2018年上半年工业通信业发展情况举办新闻发布会。工业和信息化部新闻发言人黄利斌介绍了2018年上半年工业通信业发展情况，并与工业和信息化部信息通信发展司司长、新闻发言人闻库现场回答了记者提问。

据介绍，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国工业和信息化系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议精神和政府工作报告各项部署，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展的要求，面对日益复杂的国内外发展环境，加快推进制造强国和网络强国建设。上半年工业通信业运行总体平稳，质量效益稳步提升，结构调整加快推进，发展韧性不断增强。

    热点一：工业通信业运行情况  

    一 工业经济延续向好态势，主要指标保持稳定  

上半年全国规模以上工业增加值同比增长6.7%，其中制造业增长6.9%。工业产能利用率为76.7%，同比提高0.3个百分点。企业经济效益持续改善，前5个月规模以上工业企业实现利润增长16.5%，主营业务收入利润率同比提高0.35个百分点，资产负债率同比下降0.6个百分点，每百元主营业务收入中的成本同比下降0.31元。与工业活动相关指标匹配较好。制造业采购经理指数(PMI)总体延续扩张态势，6月份为51.5%，连续23个月处在荣枯线以上。工业用电量保持较快增长，上半年增速为7.5%，同比加快1.4个百分点。

    二 产业结构调整持续推进，适应消费和产业升级的行业发展较快  

原材料工业持续好转，钢铁去产能深入实施，防止“地条钢”死灰复燃，合规先进产能有序释放，上半年增加值增长4.1%，同比加快1.2个百分点;前5个月实现利润增长43.8%，其中钢铁、建材行业利润分别增长89.7%、45.5%;二季度钢铁行业产能利用率达到78.5%，同比提高2.8个百分点。装备制造业拉动作用逐步回升，上半年工业增加值增长9.2%，增速比一季度加快0.4个百分点;其中汽车行业增加值增长10.1%，比一季度增长加快3.3个百分点;电子制造业增速为12.4%。前5个月机械行业利润增长3.5%，电子制造业利润增长4.3%。消费品工业生产受出口影响增速放缓，上半年工业增加值增长6.5%，烟草、医药、酒饮料增长较快;前5个月利润增长6.7%。适应消费和产业升级的产品增长较快。智能电视、环境污染防治专用设备、新能源汽车、集成电路、工业机器人等产品产量增势较好，上半年分别增长16.9%、13.3%、88.1%、15%、23.9%。大数据、云计算、人工智能、物联网、虚拟现实等新兴产业快速发展。

    三 制造强国建设深入实施，先进制造业发展加快  

创新驱动持续推进，大飞机、“两机”等国家科技重大专项加快实施，批复建设集成电路等7家国家制造业创新中心。工业强基工程有序展开。制造业与互联网深度融合发展，工业互联网创新发展工程一期启动实施。智能制造持续推进，遴选155个智能制造综合标准化和新模式应用项目。两化融合管理体系贯标持续开展。上半年软件和信息技术服务业实现业务收入增长14.4%，同比加快0.8个百分点。绿色制造加快推进，公布第二批绿色制造名单，组织工业节能监察，组织能效“领跑者”制度。前5个月单位工业增加值能耗同比下降3.6%。高技术制造业规模不断壮大，上半年高技术制造业增加值增长11.6%;占规上工业增加值比重达到13%。制造业投资逐步回升，上半年同比增长6.8%，同比加快1.6个百分点。制造业基本实现对外开放，产能国际合作加快推进，上半年制造业利用外资扭转近年来持续下降态势，同比增长12.3%。

    四 信息通信业发展平稳，互联网规模不断壮大  

提速降费落实生效，三大基础电信运营商7月1日全面取消国内手机流量“漫游”费，调降家庭和企业用户互联网专线业务标准资费。上半年移动流量平均资费较2017年底下降46.2%。6月末固定宽带用户达到3.75亿户，其中100Mbps及以上用户占比达到53.4%，较年初提高13.5个百分点，光纤接入用户占固定宽带用户总数的86.7%。电信业务快速增长，上半年电信业务总量增长133%(按2015年不变价计算)，电信业务收入增长4.1%，利润增长3.5%。6月末移动电话用户总数突破15亿户，同比增长10.1%，其中移动宽带用户(3G和4G用户)占比达82.8%，较年初提高3个百分点。全面参与5G国际标准制定，5G技术研发试验有序推进。融合类新业务呈高速增长态势。截至6月末，物联网终端用户达4.65亿户，是去年同期的2.5倍。基础电信企业IPTV用户总数达到1.42亿户。移动转售企业累计发展移动用户6450万户，同比增长31%。互联网快速发展，上半年互联网和相关服务业实现业务收入增长22.8%，“互联网+”在工业、医疗、教育等领域不断取得创新突破，电子商务、移动支付、共享经济等业务规模继续领先全球。

黄利斌表示，上半年工业通信业呈现平稳运行、提质增效的良好态势，为实现全年主要目标任务打下了较好基础。但也要看到，我国制造业总体上仍处于产业和价值链的中低端，制约工业经济平稳运行的结构性、深层次问题仍然突出，中长期发展的不平衡不充分矛盾与短期经济运行的一些困难相互交织，国际经济环境不稳定性有所上升，工业经济持续向好的基础还不牢固。下一步，工信部将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院的统一部署和要求，对标对表高质量发展要求，认真落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策措施，妥善应对中美经贸摩擦，全力促进工业经济平稳增长，深入推进去产能、降成本工作，大力发展先进制造业，加快传统产业转型升级和新兴产业发展，加快推进网络强国建设，努力实现工业通信业平稳运行和高质量发展。

    热点二：取消漫游费，预计将有7.8亿户受到漫游费取消这项政策的优惠  

记者：我们注意到7月1日三大运营商已经全面取消手机流量“漫游”的费用，我们想请问取消流量“漫游”费现在的落地情况如何，哪些人将最受益，今后又将如何提升老百姓的获得感?

闻库：今年3月5号的政府工作报告中提出了取消流量“漫游费”的要求。这项要求提出之后，工业和信息化部以及三家基础电信运营企业高度重视，立即行动。

前期，三家基础电信企业扎实做好系统调测，特别是服务系统、计费系统等的调测和各项准备工作，对原先的一些资费套餐进行了梳理、归类、调整。目前，从7月1号开始，取消流量“漫游费”已正式实施，也就是资费套餐中的本地流量和省内流量全部升为全国流量，而且不需要用户申请，自动生效。根据企业的一个初步测算，预计将有7.8亿户受到这项政策的优惠，可以说，优惠的面是比较大的。

特别是对经常到外地出差的用户，对全国流量需求比较大的一些用户，应该感受是比较深的。今天是24号，真正大家看账单得到下月初，我刚才说的这些数字是预测数，真正最后要看结果，需要看这个月的账单。到大家看账单的时候，可能会有直接的体会。

接下来，工业和信息化部将继续落实政府工作报告当中的各项提速降费的要求。一是继续做好取消流量漫游费的实施工作，督促要求三家基础运营企业，要认真对待实施过程中用户提出来的一些问题以及用户的投诉，积极妥善给予解决。二是还要继续打造一个良好的竞争环境，鼓励几家运营企业不断地挖潜增效，为降费打下基础。年初企业提出的各种降费举措，如移动流量资费降低30%，今年一定得落地，此外还有家庭宽带、企业专线使用费降低等等，这些也要全部都完成。

    热点三：制造业高质量发展  

坚持内外资企业一视同仁，创造更有吸引力的投资环境，深化与各国对话交流合作，推动制造业在开放条件下实现高质量发展。

记者：目前对于“中国制造2025”实施情况如何?或者说还在实施当中吗?

黄利斌：《中国制造2025》是本着开放发展、合作共赢的理念提出来的，目的是为中国制造业转型升级提供战略指引和信息指导。在《中国制造2025》的制定过程中，根据世贸规则和我国入世承诺进行了严格的合规评估，相关内容符合我国在世贸框架下的义务。制定和实施类似的战略规划，也是包括美国在内的世界各国的通行做法。我们真诚欢迎和期待广大外资企业积极参与《中国制造2025》，希望有关方面公正、客观、理性看待《中国制造2025》实施。

我们将认真落实党的十九大关于推动高质量发展，建设现代化经济体系，加快建设制造强国的重大战略部署，抓好重点目标任务的实施，进一步深化改革创新，按照发挥市场配置资源的决定性作用、更好地发挥政府作用的要求，完善有关政策，保护知识产权，鼓励企业家精神，维护公平竞争的市场环境。加快落实好汽车、船舶、飞机等行业的对外开放政策，坚持内外资企业一视同仁，创造更有吸引力的投资环境，深化与各国对话交流合作，推动制造业在开放条件下实现高质量发展。

记者：不久前国务院印发了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》。请问工信部，这是否会对相关产业带来一些较大的影响?下一步，工信部将如何落实这个计划?

黄利斌：打好污染防治攻坚战是党的十九大作出的重大决策部署，打赢蓝天保卫战是落实党的十九大精神的重大举措。加强生态环境保护，推动产业结构调整优化升级，是实现工业高质量发展必须迈过的一道关口，要下决心下大力气解决我们过去发展中存在的粗放问题。这就要求我们必须要主动作为，要有壮士断腕的勇气，加快推进结构调整，即使牺牲了一些增速，也是我们应该付出的代价。从长远来看，生态环境保护是与经济发展正相关的，很大程度上可以推进工业绿色转型升级，培育和壮大优势企业，促进新兴产业和新供给的增长，助推工业新旧动能转换，推动工业经济实现高质量发展。

下一步，工信部将坚决贯彻落实《行动计划》，强化部门协作，加快制造强国和网络强国建设，深入推进供给侧结构性改革，着力推动制造业高质量发展，分解落实好相关任务，明确责任，加强督导，重点做好以下五方面的工作：

    一是调整优化重点区域产业布局  

推动京津冀等重点区域城市钢铁企业采取彻底关停、转型发展、就地改造、域外搬迁等方式，逐步优化我国钢铁产能布局，指导和督促重点区域重点行业实施采暖季错峰生产。

    二是严控“两高”行业产能  

严格控制京津冀及周边地区、长三角、汾渭平原等重点区域新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥等产能，决不允许违法违规建设新的项目，严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换办法，决不允许对落后产能实施等量置换。

    三是进一步加大去产能力度  

坚持用市场化、法治化手段，严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等强制性综合标准，确保落后产能应去尽去。以处置“僵尸”企业、去除低效产能、关停不符合布局规划的产能为重点，继续压减过剩产能。建立打击“地条钢”长效机制，决不允许已出清的“地条钢”死灰复燃。

    四是加快推进传统制造业转型升级  

以“两高”行业为重点，支持企业实施绿色化、智能化的升级改造。今年再对5000家以上重点耗能企业实施节能监察，实现对重点高耗能行业全覆盖。力争到2020年，创建百家绿色工业园区、建设千家绿色工厂、推广万种绿色产品，带动工业绿色发展，实现单位工业增加值能耗下降18%以上的目标，关键工序数控化率达到50%以上。

    五是积极培育壮大新兴产业  

发挥产业政策的导向作用，支持新一代信息技术、节能环保、高端装备、新材料、生物技术等先进制造业快速发展。推动互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合。加大新能源汽车推广力度，争取2020年实现产销量达到200万辆左右的目标。

    热点四：垃圾短信治理  

垃圾短信涉及各行各业，治理垃圾短信需要社会各相关方面的管理和配合，共同治理。

记者：我们有读者反映，自己的手机短信功能忽然不能使用，查询运营商得知是因为被人恶意举报，在没有任何通知的情况下停用了手机短信功能，有的甚至被封号，且没有任何的申诉渠道。请问，目前我们判别垃圾短信和处理的机制是怎么样的，是否能建立一个申诉机制以应对恶意投诉?

闻库：垃圾短信一直是困扰着我们的顽疾，它的成因是比较复杂的，需要多方参与。这不仅仅是工业和信息化部和三家电信运营企业的事情，涉及到各行各业。大家也看到垃圾短信，涉及很多业务，有做贷款的、卖房子的、卖汽车的、卖保险的等等，这方面需要社会各相关方面的管理和配合，共同治理。

近些年来，工业和信息化部在完善政策制度，加强行政监管，强化技术手段，畅通举报渠道，加大惩处力度多方面、多措并举，不遗余力的持续推进垃圾短信的治理工作。

刚才记者提到的说可能某一个用户被举报了，发垃圾短信了，我们按照管理规定可能把它给关掉了。这个用户觉得我没有发，可能是被恶意举报的。这件事情我们把意见带回去，我们在这方面还是应该实事求是，来把这项工作做好。最主要的是要保证广大用户群众尽可能的不受垃圾短信的骚扰，同时也将对于一些误报的问题给予及时的解决。

    热点五：中美贸易摩擦  

中美贸易摩擦对中国工业经济的影响还需要进一步观察，不会影响到工业发展的基本面。

记者：本月初，中美已经就340亿美元的商品互相加征关税，中旬的时候美国公布了一份价值2000亿美元的拟对华加征关税的清单，其间特朗普政府还表示有可能进一步扩大这个对华征收范围。请问，这对中国的工业经济会造成哪些影响，工信部有没有一些应对举措?

黄利斌：中美贸易摩擦冲突及影响，最近很受关注。从上半年的数据和上半年我们到地方调研的情况来看，其对我国工业的影响还没有显现出来。当然，也有企业反映，存在美国客户要求暂缓执行订单和暂停发货的情况，可以说，对上半年工业经济的影响有限。

由美国单方面挑起的这场贸易摩擦冲突，其影响程度到底怎么样，国内国外很多研究机构都做了不少的分析和研究，这个影响还需要我们做进一步观察，因为这些分析研究都是基于模型的，到底影响有多大，存在一个观察的过程。

这几年，我们持续推进发展理念和发展方式的转变，应该说我国经济已由过度依靠投资出口拉动已经转向内需支撑，外贸依存度在不断地降低。以前我们分析工业对出口的依存，早三年工业的出口交货值占到工业总产值比重超过20%，我们看去年的数据，出口交货值占工业总产值的一成左右，应该说依存度在大幅度降低。当然，冲突可能对我国出口占比比较大的沿海省份和机械、电子行业以及对美出口比重大的企业影响冲击会大一些，但不会影响到工业发展的基本面。应该说，我国制造业门类齐全，产业链配套完善，技术工人队伍素质较高，比较优势依然突出，已经形成的全球产业分工格局和竞争优势短期内难以出现颠覆性的变化。我们有足够的市场空间和政策空间以及制度优势来应对世界经济不确定性的冲击。

这里我们再次重申，中国不愿意打贸易战，贸易战损人害己，还将破坏全球产业链和价值链，这不仅仅是两国间的问题，我们将坚决捍卫本国产业的核心利益，在中央统一部署下，工信部将和有关部门一起，加强调研和跟踪监测，多听取行业和企业的意见，切实采取有效措施积极应对。

    热点六：高端芯片进口  

近年，我国集成电路产业实现了快速发展，未来我国希望和全球半导体企业共同努力，把产业做好，充分发挥半导体产业对生产生活的支撑作用。

记者：据悉，中国95%以上的高端芯片依赖进口，不知道工信部下一步怎么样解决这个问题?有哪些具体目标?

闻库：半导体在人们日常的生产生活当中都扮演着非常重要的角色。从全球看，半导体的发展是至关重要的，各行各业都在使用。包括中国在内的世界各国和地区如韩国、日本、美国、欧洲都对半导体发展非常重视。下一步,若要发展好我们的各行各业，为老百姓提供更多更好的服务，半导体是一个基础。接下来,我们希望能够和世界各国的企业，包括半导体企业进行密切的合作，充分应用优秀的技术，将半导体产品的性能充分发挥出来。特别是即将到来的5G时代，需要更好的半导体器件来支撑，我们希望跟全世界各国的半导体行业的企业能够共同努力，大家携手并肩把这件事情做好。

黄利斌：集成电路产业是国民经济和社会发展的先导性、支柱性行业。我国2014年发布了国家集成电路产业发展的推进纲要，应该说这几年来在各方面的努力下，我国集成电路产业实现了快速的发展。一是产业规模不断壮大，2017年我国集成电路行业的销售额达到5600亿元。二是核心技术取得了突破，芯片设计水平提升了2代，制造工艺提升1.5代，像32纳米、28纳米的工艺实现了规模化的量产。三是骨干企业的实力也在加强，像海思、紫光、展锐分别位列全球的第六和第十大芯片设计企业，像中芯国际，华虹集团成为全球第五大和第九大芯片代工制造企业，像长电科技、通富微电、天水华天在封测行业排名也提升到全球的第三位、第六位和第八位。四是产业投资大幅增长，近三年来全行业的年投资额均超过了1000亿元，存储器实现了战略布局。今年上半年我国的集成电路产量达到了850亿块，同比增长15%。