5月14日，武汉东湖高新区出台加快推动高质量发展的20条实施意见。意见提出，光谷将以高能级产业体系、高精尖创新体系、高素质人才体系、高效率制度体系、高水平开放体系、高品质生态体系等六大核心体系的构建，吹响全面实现高质量发展的冲锋号。

据悉，光谷高能级产业体系，主要依托目前光电子信息、生命健康、高端装备制造、节能环保、现代服务业、集成电路与新型显示、数字经济等“5+2”产业格局。下一步，将加快布局前沿产业，如5G通信、全光网络、空天地宽带互联、量子信息、脑科学、分子育种、新一代人工智能、区块链等，鼓励新业态蓬勃发展。

实现高质量发展的动力引擎，关键在高精尖创新体系。光谷将规划建设“东湖科学城”，争取国家重大科技基础设施落户，建设若干跨学科、跨领域的前沿科技创新平台。同时，围绕新型存储、信息光电子、数字化设计与制造等领域，建设产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心等一批国家级企业主体创新基地。

以人才引领高质量发展，光谷将瞄准科技前沿，引进国际知名科技奖项获得者、两院院士、发达国家院士等一批海内外顶尖人才，产业领军人才、高层次创新创业人才，并壮大大学生人才、青年科创人才队伍。

一个高效率的制度体系，是高质量发展活力的保障。光谷将进一步降低能耗水平，优化土地供给，优化财政资源配置。支持产业技术研究院面向全球整合资源，探索科技成果转移转化新机制和新模式。同时，持续推进“三办”改革，通过“放管服”改革的不断深入，打造国际化、法治化营商环境，形成政务服务特区。

在高水平开放体系上，深化自贸区改革创新，谋划内陆自由贸易港，并加大招商引资，鼓励企业“走出去”。

东湖高新区负责人表示，经过30年的积累，光谷推动高质量发展，既是对习近平总书记视察湖北重要讲话精神的全面贯彻落实，也是建设“世界光谷”的迫切需要。但光谷谋求高质量发展，不仅仅追求经济和科技的跃升，更要打造高品质生态体系，因为“绿水青山就是金山银山”。

 “光谷高质量发展20条”含金量几何

 高质量发展看产业；  

 构建高能级产业体系，打造高质量发展高地

第一条打造“5+2”产业体系。实施“万千百工程”，提升光电子信息、生命健康、高端装备制造、环保节能、现代服务业五大主导产业竞争优势，加快推进国家存储器基地建设，大力发展集成电路和半导体显示、数字经济两大新兴产业，打造以“芯—屏—端—网”为核心的万亿级光电子信息产业集群，构建四个千亿级产业集群，培育一批百亿级龙头企业，形成适应新经济发展要求的现代产业体系。

第二条加快布局前沿产业。着力发展5G通信、全光网络、空天地宽带互联等新一代通信领域，在芯片、量子信息、脑科学、分子育种、精准医疗、新能源等领域实现战略突破。推进人工智能、大数据、云计算、物联网等产业交叉创新和跨界融合，培育新一代人工智能、北斗+、VR/AR、网络安全、智能网联汽车、区块链等新业态。构建多元应用场景，建立新业态发展赋能机制。

第三条优化产业空间布局。加快推进八大园区建设，突出特色发展，提升服务功能，强化承载能力。加快建设数字经济产业园、存储器配套产业园、医疗健康大数据产业园、文化科技产业园、军民融合产业园等专业园。加快“金谷”建设，形成以光谷金融谷为核心的“一谷多中心”金融产业发展新格局。实施“腾笼换鸟”，推动老旧园区改造和城市更新。加强与周边地区联动发展，做实做大光谷园外园，拓展产业发展空间。

 高质量发展看创新;

 构建高精尖创新体系，打造高质量发展引擎

第四条建设高水平研发平台。规划建设“东湖科学城”，争取国家重大科技基础设施落户，建设若干跨学科、跨领域的前沿科技创新平台。围绕新型存储、信息光电子、数字化设计与制造等领域，建设产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心等一批国家级企业主体创新基地。引导企业加大研发投入，提升企业技术创新能力。推动各类科技资源与创新平台面向社会开放共享。

第五条构建光谷众创生态圈。深入推进国家双创示范基地建设，办好光谷青桐汇、东湖创客汇、楚才回家等双创活动，形成若干可复制可推广的经验和模式。加快推进“创谷”建设，打造一批双创亮点区块。推动武汉大学、华中科技大学、中科院武汉分院等高校和科研院所建设创新创业平台，形成环高校众创圈。支持领军企业建设专业化众创空间，打造开放式创新创业平台，形成大中小企业融通发展的格局。

第六条培育瞪羚与独角兽企业。实施“未来科技创业计划”，每年遴选20家拥有前沿技术和颠覆式技术的创业企业给予重点支持。建设第三方瞪羚企业服务平台，提供专业化、集成化、个性化服务，推动瞪羚企业快速成长，到2020年瞪羚企业超过400家。加强独角兽企业培育和引进，定制支持措施，到2020年独角兽企业超过10家。

图为：武汉天马研发制造基地

 高质量发展看人才;

 构建高素质人才体系，以人才引领高质量发展

第七条构筑人才金字塔。加快推进“才谷”建设，深入实施“3551光谷人才计划”，打造汇聚天下英才的“天下谷”。瞄准科技前沿，重点引进国际知名科技奖项获得者、两院院士、发达国家院士等一批国际顶尖人才，加快建设院士专家工作站。围绕高新区产业链、创新链的关键环节和重点领域，大力引进一批产业领军人才、高层次创新创业人才，壮大大学生人才、青年科创人才队伍。深化机构改革，培养和造就一支高层次党政人才队伍。

第八条打造国际人才自由港。推动建立外籍人才服务“单一窗口”，推进外籍高端人才出入境与居留便利化。推行“高层次人才居住证”，实现非本地高端人才享受武汉市户籍居民同等待遇。鼓励科研人员在高校、科研院所和企业之间双向流动，在离岗、兼职创新创业等方面给予支持，支持高校、科研院所聘请企业管理和技术人员参与教学科研工作。推动国际合作办学，支持全球研究机构、科技组织、智库等在光谷开展多种形式的人才交流合作。

第九条优化人才发展环境。创新人才服务模式，搭建高层次人才服务平台，深入实施人才专员制度，用好光谷人才基金，引导社会机构参与，形成全方位、立体化的人才服务体系。完善国际学校、国际医院、国际社区等配套设施，营造与国际接轨的宜居生活环境。加快建设光谷长江青年城，鼓励大型企事业单位和产业园区建设人才公共租赁房。

 高质量发展看制度;

 构建高效率制度体系，激活高质量发展活力

第十条提高供给体系质量。突出抓重点、补短板、强弱项，深入实施“光谷制造2025”，实施技改工程和质量品牌提升行动。进一步降低能耗水平，提高绿色能源使用比例，实行更严格的污染物排放标准。推动大工业电价适用范围扩大至全区研发类机构、孵化器、互联网企业，扩大互联网干线直联点容量，推动通信网络提速降费，降低企业生产成本。优化土地供给，推动工业用地中增加产业研发用地类型，探索园区土地混合利用。优化财政资源配置，继续实施积极财政政策，用好引导基金，落实减税降费措施。

第十一条创新成果转化机制。大力实施科技成果对接转化工程，深入开展高校、科研院所科技成果所有权混合所有制改革。支持产业技术研究院面向全球整合资源，探索科技成果转移转化新机制和新模式。深入开展知识产权综合管理改革试点，加快推进国家技术转移中部中心、国家专利审查协作湖北中心建设，建设光谷知识产权法庭。

第十二条打造政务服务特区。深入推进“三办”改革，推动“放管服”改革再发力，打造国际化、法治化营商环境。推进政务服务涉内涉外、网上网下、审批与服务“三位一体化”建设。落实“多证合一、多证联办”登记制度，深入探索“五个一批”证照分离、“先建后验”等改革，最大力度“减多减繁、减时减负”。强化事中事后综合监管，完善监管机制。建设智慧光谷云平台升级版。

 高质量发展看开放;

 构建高水平开放体系，拓展高质量发展空间

第十三条深化自贸区改革创新。扎实推进改革试点任务，扩大先行先试，建设中国（湖北）自由贸易试验区武汉片区2.0版，积极谋划内陆自由贸易港。深化投资贸易便利化制度改革，加快服务业对外开放步伐。加快发展跨境电商等贸易新业态，扩大服务贸易规模，创建跨境电商综合试验区。构建铁水公空多式联运体系。

第十四条大力实施招商引资。瞄准主导产业链关键环节、薄弱环节，完善项目库，制定路线图，构建面向全球创新高地和沿海发达地区的国际化招商网络，重点引进国内外高端研发中心、知名企业和重大项目。优化招商引资服务，实施重大项目专班负责制、领导包保制、部门与园区联动协同制，形成信息搜集、前期洽谈、项目签约、开工建设、投产见效“一条龙”服务体系。

第十五条鼓励企业“走出去”。支持企业在“一带一路”沿线国家和地区布局，建设对外投资服务中心，完善对外投资合作相关政策促进、服务保障、风险防控体系。支持企业建立海外营销网络、研发中心、孵化平台和生产基地，开展海外技术并购，建设境外科技园区。支持企业国际参展和海外游学，高水平举办光博会、生博会、华创会、中国游戏节、直播节等，打造国际交流合作平台。

 高质量发展看生态;

 构建高品质生态体系，提升高质量发展环境

第十六条推动绿色低碳发展。贯彻绿水青山就是金山银山理念，推进共抓长江大保护，落实“河湖长制”，实施碧水保卫战“清流行动”，常态化开展湖泊专项检查，推进“四水共治”，加强生态修复。深入推进低碳城区建设试点，完善产业发展负面清单，打好污染防治攻坚战，推广光谷生物城、未来科技城垃圾分类试点。实施“大湖+”战略，建设主题功能区，打造天蓝水清地绿的花园城市。

第十七条提升城市服务功能。加快推进光谷火车站、轨道交通等设施建设，提高水、电、气供应能力及稳定性，建设海绵城市，全面提升城市基础设施保障能力。高标准建设一批中小学，建设光谷国际医院、武汉市儿童医院江南分院，建设图书馆、文化馆和剧场“两馆一场”，完善大型商业、居住及配套设施，推动文化繁荣发展。创新社会治理体系，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

 形成工作合力，护航高质量发展

第十八条加强组织领导。成立由东湖高新区党工委书记任组长，管委会主任任常务副组长，委分管领导任副组长，办公室、组织部、发改局、财政局、科创局、企服局、投促局、建设局、自贸创新局、规划局、社发局、教文体局、城管局、政务服务局、重点办和金融办主要负责人为成员的高质量发展领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在发改局，负责协调重大项目和重大工程，督促检查工作进展。各成员单位要建立相应的工作机制。

第十九条加强系统设计。深入开展高质量发展研究，系统谋划东湖高新区高质量发展战略定位和任务措施，加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价体系和制度环境。建设光谷高质量发展智库，加强理论创新与决策研究咨询。

第二十条加强监督考核。建立东湖高新区高质量发展工作考核制度，将各项指标纳入相关部门和园区年度考核指标体系。由区督查室每季度汇总通报高质量发展工作进展，由区绩效办对各责任单位进行考核，确保各项措施落到实处、见到实效。

来源：湖北日报