5月21日至28日，2020年全国两会在北京胜利召开。时值统筹疫情防控与经济社会发展的关键时期，这是提振信心、鼓舞士气的大会，也是凝心聚力、砥砺奋进的大会。

面对当前经济运行面临较大压力问题，习近平总书记5月23日在参加全国政协经济界联组会上，全面分析了当前全球经济形势，剖析我国经济形势、优势和潜力。他强调指出，我国经济潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变。我国具有全球最完整、规模最大的工业体系、强大的生产能力、完善的配套能力；正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段，投资需求潜力巨大。

面对世界经济深度衰退、国际贸易和投资大幅萎缩、一些国家保护主义和单边主义盛行等不利局面，习近平总书记强调，必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求我国发展。牢固树立安全发展理念，加快完善安全发展体制机制，补齐相关短板，维护产业链、供应链安全，积极做好防范化解重大风险工作。

今年4月，习近平总书记在浙江考察时指出：“危和机总是同生并存的，克服了危即是机”，并强调要善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇。“努力在危机中育新机、于变局中开新局。”此次总书记再提“危与机”，为中国经济化危为机开出辩证之方，也为中国装备制造业的未来发展指明了方向。

政府工作报告

推动制造业升级和新兴产业发展

5月22日，国务院总理李克强在作政府工作报告时提出，要依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能，实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变。总览2020政府工作报告，与装备制造业相关联的内容主要有以下四个方面：

一是推动制造业升级和新兴产业发展。大幅增加制造业中长期贷款。发展工业互联网，推进智能制造。电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。

二是提高科技创新支撑能力。稳定支持基础研究和应用基础研究，引导企业增加研发投入。加快建设国家实验室，重组国家重点实验室体系，发展社会研发机构。深化国际科技合作。加强知识产权保护。实行重点项目攻关“揭榜挂帅”，谁能干就让谁干。

三是深入推进大众创业万众创新。发展创业投资，增加创业担保贷款。深化新一轮全面创新改革试验，新建一批双创示范基地，坚持包容审慎监管，发展平台经济、共享经济，更大激发社会创造力。

四是扩大有效投资。重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，主要是：加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。加强交通、水利等重大工程建设。增加国家铁路建设资本金1000亿元。

两会代表委员

聚焦新基建建言献策

◇全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆：

推动新基建和新消费的协调发展

提升“5G+  工业互联网 ”融合应用能力，赋能制造业高质量发展。加快制造业高质量发展，“5G+工业互联网+智能化”至关重要。围绕制造业发展，杨元庆提出以下建议：加大数字基建力度，提升智能化公共服务能力；加强市场政策引导，营造良好营商环境；加快构建应用生态，助力企业创新发展；加速培育复合型人才，实现产业人才集聚。

第四次产业革命不断深化，在引领本次产业革命的物联网（端）、边缘计算（边）、云计算（云）、5G（网）、大数据、人工智能（智）等智能科技领域，中国与全球其他国家基本处于相同起跑线上。

◇全国人大代表、小米集团董事长兼首席执行官雷军：

发展卫星互联网建设灾害预警公共服务体系

建议将卫星互联网作为重点发展的战略新兴产业纳入我国“十四五”发展规划，明确卫星互联网相关商业航天企业是国家航天事业的重要组成部分。加快运用智能终端建设灾害预警等公共服务体系。

进一步降低民营企业进入卫星互联网的门槛。主要措施有两条，一是改革国内卫星频率申请协调机制，即降低向国际电联申报频率轨道资源的门槛；二是进一步放开对民营企业应用商业卫星开展商业服务的行业准入限制。

◇全国政协委员、中国联通产品中心总经理张云勇：

释放5G投资“乘数效应”

5G是我国难得的战略机遇，技术创新时不我待，应充分发挥我国在5G领域的优势，把握此次弯道超车的机会。5G新基建要抢抓第四次工业革命规模化扩张的窗口期和抢占主导权的机遇期，发挥轻资产、科技含量高、附加值高等优势，释放更大的投资“乘数效应”。

张云勇在《关于5G站址与城市基础设施同步规划的提案》中表示，未来5G基站量将是4G的2倍，5G建设投资将超过万亿元。随着5G网络建设的稳步推进，基站密度逐渐增加，运营商长期面临的选址难、建设难问题将更加突出。

◇全国政协委员、百度董事长李彦宏：

加快智能交通基础设施建设

加快智能交通基础设施建设，助力交通强国战略的提案。他建议国家应加强政策引导，鼓励各地政府加大探索和投入，一方面加强探索城市智能交通运营商模式，鼓励有条件的地区先行先试，另一方面则要加快交通路网车路协同智能化改造。除此之外，还要建设全国性的新一代智能交通治理平台，加快形成安全可靠的现代化交通治理体系。

相关链接

各地方纷纷出台推动工业制造发展新举措

北京：

强化关键核心技术攻关

加强顶层设计和统筹协调，加快建设国家实验室。深入对接国家科技创新2030-重大项目、重点研发计划，积极争取承建国家“十四五”重大科技基础设施。围绕量子、光电、医疗健康等领域，超前谋划基础研究、应用基础研究及国际前沿技术研究，推动设立科学研究基金、颠覆性技术创新基金。

强化关键核心技术攻关，围绕5G、半导体、新能源、车联网、区块链等领域，支持新型研发机构、高等学校、科研机构、科技领军企业开展战略协作和联合攻关，加快底层技术和通用技术突破。实施促进科技成果转化条例，落实好法律赋予的科研人员科技成果所有权或长期使用权。筹建北京应用数学研究院等一批新型研发机构。

河北：

扎实推进京津冀协同发展

深化体制机制改革。积极承接北京非首都功能疏解，落实“三区一基地”功能定位，拓展领域、提升层次、深化合作，如期完成协同发展中期目标。创新行政、执法、税收、统计、生态等政策措施，促进资质互认、资源共享，推进京津冀人才、资金、能源、数据等要素市场一体化。

扎实推进雄安新区规划建设。加快启动区、容东片区、基础设施和公共服务等项目建设，统筹58个续建项目和2020年新开工项目，形成塔吊林立、热火朝天的建设场面。落实国家疏解总体部署，制定实施户籍、教育、医疗、住房等鼓励政策，打造科技创新、高等教育、高端产业、总部金融等承接平台。

湖北：

启动新一轮重大技术改造升级工程

大力推动传统产业改造升级和新兴产业培育壮大，加快建设现代化产业体系，全面提高经济整体竞争力。加快传统产业改造升级。启动新一轮重大技术改造升级工程，促进汽车、食品等重点产业向数字化、网络化、智能化、绿色化发展。加快培育壮大以“芯屏端网”为重点的世界级产业集群。

聚焦四大国家级产业基地和十大重点产业，瞄准集成电路、新型显示、光通信、新能源和智能网联汽车等细分领域，培植一批龙头企业，集聚更多第二总部和独角兽企业。加快提升产业基础能力和产业链现代化水平。实施产业基础再造工程，编制“四基”创新突破项目库，推动协同攻关和应用示范。加快产业融合发展。促进先进制造业和现代服务业深度融合。

辽宁：

开展科技创新引领产业振兴专项行动

强化科技创新能力。紧紧扭住创新第一动力，争取国家支持，聚焦经济主战场，集聚顶尖人才，成立辽宁实验室，打造引领创新主引擎。开展科技创新引领产业振兴专项行动，19项科研成果荣获国家科技奖，获奖数量创十年来新高。省内转移转化科技成果超3000项，高新技术企业超5000户，科技型中小企业突破7500户，瞪羚、独角兽企业达到134户。新增5名两院院士，引进高层次人才1938人。

推动制造业高质量发展。制定实施工业互联网创新发展三年行动计划，推出一批工业互联网项目，华为锦州云计算数据中心启动运行，上云企业3万多户。重点抓好110个工业高质量发展项目，恒力石化2000万吨炼化一体化项目全面投产，恒大新能源汽车等重大项目开工建设。中国航发燃气轮机公司落户沈阳。高端装备、电子信息、生物医药等新兴产业加快发展，高技术制造业增加值增长18.7％左右，制造强省建设迈出坚实步伐。

江苏：

加快推动产业转型升级

着力打造先进制造业集群。聚焦工程机械、集成电路、高端装备、生物医药、物联网、前沿新材料等13个先进制造业集群，实施一批强链、补链、延链项目，全力提升产业基础能力和产业链现代化水平。深入推进“百企引航”“千企升级”行动计划，加快培育一批单项冠军、“隐形冠军”和专精特新“小巨人”企业。

着力加大技术改造力度。以“三化一补两提升”为方向，开展大规模技术改造，提升企业内在素质，激发企业内生动能。大力发展“5G+工业互联网”，实施智能制造工程和制造业数字化转型行动，推动工业化与信息化深度融合，促进“江苏制造”向“江苏智造”转变。

山东：

启动“一条龙”培育计划

出台培育优良产业生态的意见，启动“一条龙”培育计划，对重点产业链实施补链、延链、强链，培植一批具有“链主”地位的引领型企业、具有“撒手锏”产品的关键零部件配套企业、具有公共服务功能的平台型企业，形成“产业+配套、平台+生态、技术+赋能”的集群发展格局。加快布局“新基建”，年内新开通5G基站4万个，建设省级区块链产业园区，在金融科技、电子政务、社会治理等领域，加速场景应用。大力发展工业互联网，建设运营好海尔、浪潮两个国家级“双跨”平台，争创国家工业互联网发展示范区。

实施数字经济园区建设突破行动，支持建设50个省级数字经济园区。做强数字赋能。深入推进“现代优势产业集群+人工智能”，培育轨道交通、动力装备、智能家电等先进制造业集群，推进新能源汽车、核电装备等提升发展，加快氢能及燃料电池、8K超高清视频产业布局建设。

四川：

推动“一芯一屏”重点突破和整体提升

加快制造强省建设，重点抓产业强链延链补链。推动“一芯一屏”重点突破和整体提升，发展软件产业，抢占区块链、大数据、人工智能、工业互联网、5G网络应用和超高清视频等产业高地，加快建设数字四川和智慧社会。加快推进中国电科成都产业基地、惠科8.6代线、宁德时代动力电池、恒力新材料产业园、中兴能源、京东西南智能运营结算中心等重大项目建设。用好精准电价政策，建设水电消纳产业示范区，壮大绿色载能等特色优势产业。加快传统制造业设备更新。

制定中长期科技创新规划。争取国家实验室、技术创新中心等重大平台在川布局。健全支持基础研究、原始创新的体制机制，实施重大科技专项和重点产业技术攻关，开展区块链等重点技术行业示范，加快成都超算中心建设。