持续加大金融支持区域协调发展力度

“十三五”时期，中国人民银行坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入贯彻新发展理念，会同有关部门，完善区域金融政策体系，积极推动金融支持国家重大区域发展战略，不断增强区域发展协调性。一是坚持辩证思维，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。二是坚持问题导向，制定差异化政策，因地制宜、分类指导、靶向施策。三是坚持内外统筹，用好国际国内两个市场、两种资源。

刘桂平强调，下一步，中国人民银行将积极贯彻落实十九届五中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、实现高质量发展的要求，持续加大金融支持区域协调发展力度，推动形成错位发展、各具特色、精彩纷呈的区域金融改革格局。一是继续加大金融支持国家重大区域发展战略力度。二是继续统筹抓好区域金融改革试验区试点。三是继续推动自贸试验区金融开放创新，促进国内国际双循环良性互动。

 督促指导金融机构优化制造业信贷结构

针对媒体记者关于“我国企业中长期贷款不断攀高，但是制造业投资却是持续低迷状态”提问，中国人民银行金融市场司司长邹澜认为，2020年，我国制造业投资同比下降2.2%，主要存在多方面原因，一是受外部经济环境和疫情影响，  制造业 企业流动资金紧张，贷款主要用于满足流动性资金需求，企业投资能力和投资信心还有待恢复。二是与产业结构调整有关，在国家政策大力支持下，高技术制造业投资增速比较快，但是这些制造业在整个制造业里面所占比重还比较有限。三是制造业企业向轻资产方向发展，自身投资需求发生了一些变化。“制造业企业厂房设备由购买改为租赁，共享制造新业态也在逐步发展，这使得企业对投资需求跟以前发生了比较大的变化。”邹澜分析。

邹澜指出，制造业是国民经济的主体，提升制造业整体实力对于构建双循环新发展格局是一个重要基础。为了支持制造业高质量发展，近年来人民银行按照党中央、国务院的部署，强化宏观审慎评估，加强政策协调配合，与其他金融管理部门一道多措并举，推动了制造业中长期贷款大幅增长。

2021年2月末，制造业中长期贷款余额是5.62万亿，同比增长了38.8%，增速连续16个月保持了增长，逆转了前期制造业中长期贷款增速一直低迷态势，金融支持制造业效果正在逐步显现，相信对于制造业投资能够起到一定的带动作用。

邹澜表示，为落实好政府工作报告“提高制造业贷款比重”这一要求，中国人民银行初步打算从三个方面来开展工作。第一，督促指导金融机构优化制造业信贷结构，明确“提高制造业贷款比重”和“保持高技术制造业中长期贷款合理增速”目标和任务，引导金融机构加大对高新技术制造业、战略性新兴产业信贷投放，同时也要支持传统制造业设备更新和技术改造。第二，加强和改进高技术制造业金融服务水平，引导金融机构根据高技术制造业轻资产、重智力，高风险、高收益这些特征，要培养行业分析和风险评估能力，加大投贷联动、知识产权质押贷款、供应链金融等产品服务创新;优化内部管理机制，推动信贷资源向高技术制造业倾斜。第三，做好关键核心技术攻关金融服务。按照市场化和法治化原则，对于承担国家重大科技创新任务的企业，做好金融服务。