上海市人社局日前宣布，进一步下调职工养老、医疗和失业保险费率水平， 总费率降低2.5个百分点。 据报道， 此前， 天津、云南、甘肃、浙江杭州、福建厦门等地区也降低了社保费率。

从近期调整社保费率的地区来看，大部分地区调整了失业、工伤和生育保险费率。上海市除了下调失业保险单位缴费费率，还将职工养老、医疗保险的单 位缴费费率均下调1个百分点。当前经济形势下，在保障参保人员社保待遇水平和社保基金正常运行的前提下， 适当下调社保费率，可以减少企业缴费，促进企业更好发展。

降低社保费率，是对社会呼吁的及时回应。在3月16日十二届全国人大四次会议记者会上，有记者说，现在社会上降低 “五险一金”费率的呼吁是比较集中的，企业觉得压力很大，企业和职工都希望能够少缴。对于这个问题，李克强总理表示，在国家统一规定的框架下，可以给地方 更多的自主权，让他们根据当地实际情况，阶段性、适当地下调“五险一金”的缴存比例。

可以预见，那些社保基金历年结存比较多的地区， 将会根据当地各险种基金运行情况，适当下调费率。 但也要看到，由于存在历史债务、 人口老龄化加速、 全国范围内统筹层次较低， 以及参保群众期待提高社保待遇水平等原因， 下调幅度不会太大。 而在那些基金收支平衡面临巨大压力甚至 “穿底” 风险的地区， 降低社保费率还需慎重考虑。

应该注意到，总理说的是下调 “五险一金” 的缴存比例；“十三五”规划也提出，精简归并 “五险一金”，适当降低缴费比例。 “一金”指的是住房公积金。在社保费率不好降或降幅不会太大的情况下，降低住房公积金的缴存比例，能够成为减少企业缴费的一个突破口。

近年来，住房公积金利用率较低，大量资金沉睡，群众一直很不满。有关部门虽然推出一些举措，但改革步伐缓慢，效果不够明显。住房公积金不像社保基金面临收支平衡的压力，降低缴存比例不但是可行的，而且可以下调的空间比较大。

不久前，广东省政府发布了2016-2018年供给侧改革的一系列方案。方案提出，将住房公积金的缴存上限从20%降低至12%，缴存基数上限 从月平均工资的5倍降低到3倍，引导企业根据自身生产经营状况在5%—12%自行确定合适的住房公积金缴存比例。 从广东的改革方案可以看出，住房公积金缴存比例的下调空间还是相当大的。

当然，广东省是我国的经济发达地区，其他地区住房公积金积累等情况跟广东不一样。我们不妨拿广东省的住房公积金缴存比例调整跟社保费率下调对比 一下。在这个方案中，广东省提出逐步将医保单位费率下调到5.5%左右 （现为6%左右），将失业保险单位费率从1.5%下调至0.8%，工伤保险平均费率从0.63%下调至0.43%。广东省是社保基金结存比较多的省份，从 社保费率调整情况可以看出，下调空间确实不大。

因此，各地在降低缴费费率时，思路不妨开阔些，除了 “五险”，在降 “一金”上也要下些工夫。