9月10日消息，在第五届中国西部国际电子商务大会上，商务部电子商务和信息化司原巡视员聂林海发表了《跨境电商产业的发展历程与机遇》的主题演讲。会中，他表示，经过今年的探索以后，中国的跨境电子商务特点、政策导向更加明确，一方面就是跨境零售进口过渡期监管政策长期化，另一方面要认真总结13个跨境电子商务综合试验区成熟经验做法，积极推进检验检疫系统的数据对接，加快智慧口岸的建设步伐。

据了解，本次大会将围绕跨境电商和跨境贸易开展，积极推进“一带一路”经贸合作，带动跨境电商与中欧班列长安号交融协同发展。

会议由全国城市工业品贸易中心联合会主办，西安市人民政府承办。指导单位为陕西省商务厅，执行单位为西安市商务局、西安国际港务区管理委员会，会务组织单位为、西部国际会展有限公司。

商务部电子商务和信息化司原巡视员聂林海

 以下为演讲实录：

尊敬的各位领导、各位来宾，大家下午好！

我非常高兴来到美丽千年古都西安，跟大家一块参加第五届中国西部国际电子商务大会。我今天给大家分享的主要内容是中国跨境电商的发展与趋势。

我今天给大家分享的主要有五个方面的内容，第一是全球电子商务发展的简介；第二中国电子商务持续增长；第三中国政府高度重视跨境电子商务的发展；第四中国《电商法》与跨境新政；第五中国跨境电商发展的特点与趋势。

我们从市场规模来看，2017年的时候全球零售额22.6万亿美元，增长5.8%，但是网络零售额2.3万亿美元，增长24.8%，多出将近20个百分点。从网络人数区域来看，未来发展最快的地区将是中东和非洲。2018年全球有16亿人上网购物，占到互联网用户的50%，特别是亚太地区占到总额的50%。经过20年的发展，电子商务在北美西欧和东亚三个市场都日渐成熟，最主要是非洲地区低水平的增长，互联网普及率只有35.2%，非洲和中东地区占到B2C规模只有1%，线上渗透率只有2.2%。亚洲和大洋洲是多样化市场，我们占到B2C的28%，小件包裹占1/3，拉丁美洲电子商务潜力有待挖掘，特别是巴西地区占到拉美地区的38%。东南亚是全球增长亮点，这些年发展速度非常快，去年只有230亿美元，但是5年后估计会超过1000亿美元。韩国去年卖中国商品频率同比增长了107%，这个增速是非常快的，而且它的网络零售占整个消费品零售的20%。另外，俄罗斯这些年非常重视电子商务的发展，但是他们有一点，他们的人民买中国消费品买的多，出口中国的比较少，所以相对来说不够平衡，他们特别希望中国电子商务平台企业把俄罗斯的好产品引入到中国来，平衡贸易。

这些年来，中国跨境电子商务发展非常快，无论在效益规模和质量方面都走在全球前列，引领数字经济发展，在带动创业就业方面发挥了重要作用，已经成为中国经济和社会发展的关键动能。首先看看交易总量，去年已经突破31万亿，我们2011年是6万亿，增长了5倍，网络零售增长速度非常快，去年已经超过9万亿，实物商品占到7万亿，同比增长25.4%，占社会消费品零售总额比重为17.6%，对社零售增长的贡献率达45.2%，较上年提升7.3个百分点。

零售的品质提升推动了消费的升级，智能产品、高端产品增速非常快，超过了80%，另外化妆品、粮油食品、家居增速都超过30%。农村电子商务发展非常快，去年达到1.37万亿，今年上半年已经超过7.7万亿，同比增长21%。全国农产品的网上零售今年超过1800多亿，同比增长25.3%。生活服务业发展速度非常快，我们在座的各位都是用户之一。互联网医疗用户已经超过2.5个亿，网上外卖用户已经超过4个亿，网约车用户3.3个亿，在线旅游4.1个亿，网络视频6.12个亿，网络音乐5.76个亿。社交电商已经成为我们的生力军，特别是今年上半年以来，社区拼团、熟人拼购、直播、论坛发展速度非常快，满足了我们多层次、多样化、差异化的需求，尤其在推动农村的消费方面也发挥了重要的作用。我们的银行支付额超过200亿，移动支付的发展速度非常快，处于全球领先，我们的支付总额是美国的50倍，我们的从业人数已经超过了4700万，2020年“十三五”的规划是5000万，我们去年就已经超过4700万。快递业务超过500亿，2011年的时候只有36.7亿，跨境电商发展速度更快，去年在海关验放1347亿，同比增长50%.今年上半年主要电商品类进口超过增长20%，从原产地来看日本、美国、韩国排前三名，分别占到19.1%、13.9%、10.7%；从品类来看，化妆品、粮油食品、实用品前三名分别占到34.8%、24.7和9.6%，特别亚太地区占了46.4%。

第三，中国政府高度重视跨境电子商务的发展。在去年的进口博览会，习近平总书记特别强调，中国将进一步降低关税，提升关税便利化水平，削减进口环节制度性成本，加快跨境电子商务新业态、新模式的发展。去年参展进口博览会，我们成果丰硕，成交587.3亿。电子商务企业成为进口博览会采购的主力军，我们电子商务企业积极邀请供货商参展参会，在会议期间我们有近百家电子商务平台和30多个国家400多个国际品牌进行洽谈签约，实现合作共赢。中国政府向商务部等几大部委从2010年开始就出台政策，支持跨境电子商务的发展。2015年3月份国务院批准设立了杭州跨境电子商务综试区，去年7月再次批准北京、西安等22个城市新设综试区，探索形成了一批可复制、可推广的经验和做法。

第四，《电商法》与跨境新政。电商法主要是一部电子商务行为的规范法，更是一部电子商务的促进法。特别是跨境电子商务，在电子商务促进里面重点有三条：第一个规定了国家促进电子商务发展，建立健全适应跨境电子商务特点的海关税收等管理制度。我们的进出口管理部门应当推进跨境电子商务的海关申报、纳税、检验检疫等环节的综合服务和监管体系建设，优化监管流程。建立与不同国家地区之间的跨境电子商务交流合作，在这方面商务部大力推进丝路电商，截止到目前，我们已经跟19个国家签订了双边电子商务合作协议，包括俄罗斯在内。根据总书记在进博会上的讲话要求，克强总理专门组织国务院常务会议研究新政，商务部等六部委接着出台了《关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》等。跨境电商的核心主体，电商平台、电商企业、支付企业、物流企业、快递企业、消费者，核心的要求三单比对，电商平台、支付企业、物流企业通过和海关系统联网，实现订单信息、支付信息和物流信息的交互。第一是明确划分了跨境电商责任主体；第二明确跨境电商企业的业务和责任，主要是确定了货权所有人；第三明确了跨境电子商务监管方式，跨境电子商务零售进口商品是按照个人物品进行监管；建立了风控体系防治二次销售，其次解决了中文标签的问题，明确了中文电子标签与传统标签具有同等的法律效力，另外限制开展网购保税+线下自提的模式，这个主要是要平衡一般贸易，因为跨境电子商务有优惠政策，如果能够在监管区以外自提的话，对一般贸易进口冲击非常大；扩大适用范围，从原来15个城市扩大到37个；强调风控，电商企业的告知义务和责任应明确，另外限额和税收的调整，从2000提到5000，每年从2万提高到2.6万，商品清单调整以后是1321个。

第五，中国跨境电子商务发展的特点与趋势。经过今年的探索以后，中国的跨境电子商务在推动内外贸易协调发展，实现国内外市场一体化，支撑传统产业转型等作用日益突出。我们的特点、政策导向更加明确，一方面就是跨境零售进口过渡期监管政策长期化，另一方面要认真总结13个跨境电子商务综合试验区成熟经验做法，积极推进检验检疫系统的数据对接，加快智慧口岸的建设步伐，支撑体系进一步完善，支撑服务体系物流，主要是联邦快递、UPS为主，加上中国的邮政和顺风以及其他一些企业来为跨境电商服务。

在支付系统方面，中国的支付宝和银联系统的支付都积极跟进，提供高效、便捷、安全的跨境电商支付服务。各类平台日趋成熟，经过多年的探索，天猫国际亚马逊品类适应能力都非常强，为商家提供金融通关物流退税等服务。丝路电商蓄势待发，我们主要重点推进企业间的务实合作，推动电商平台引进海外的优质品牌，像阿里引进了1000多个国外高端品牌。品牌化的建设步伐加快，我们现在品牌化出海已经成为电商的一道风景线，各大外贸企业加快平台化建设，无论是进口还是出口，品牌文化都做得非常好。自建网站趋势比较明显，卖家寻找新的增长点。线上线下深度融合，今年以来，跨境电子商务企业在线下开实体店，网易考拉首家线下实体店“海淘爆品店”杭州开业，逐渐向三、四线城市下沉。

由于时间的关系，我就跟大家分享这些，谢谢大家。