一年一度的毕业生招聘季已然开启，近期，成都南京、武汉、西安、长沙等为代表的“新一线城市”纷纷向毕业生抛出“送户口”、“送房补”等政策来吸纳毕业生前来就业，和北上广深等老一线城市开启“抢人才大战”。二线城市“抢人才大战”白热化 背后根源是什么?

二线城市人才争夺背后，是出于经济转型的自身需求，还是出于劳动力短缺的提前布局?

前期，武汉喊出“支持百万大学生留汉创业就业”，并实行18项户口迁移政策调整，大学生落户几乎“零门槛”。6月29日，长沙提出五年吸引100万人才。西安也提出“五年投入38亿，引才育才100万”的目标。南京提出力保16万人才安居乐业，符合条件的六类人才，可以分别享受共有产权房、人才公寓、公共租赁住房、购房补贴和租赁补贴五种待遇。

除了二线城市，一些三四线城市也抛出了橄榄枝，比如浙江义乌市政府则最豪气，宣布“给钱、给奖励”，对入选“义乌英才”计划的高层次创业、创新人才和社会事业发展紧缺人才，5年内分别给予最高5000万元、2000万元、400万元奖励，“砸锅卖铁也要把人才引进来”。 江苏镇江也提出了“金山英才”计划，其中针对顶尖人才，将一事一议，可给予1000万元左右的资金资助，特别突出的资助金额上不封顶。东莞发人才政策"红包"，本科以上最高可得4万元补贴

对于很多毕业生都看重的户口问题，二线城市对本科毕业生落户几乎“零门槛”，成都、武汉、西安等地均打出史上最低省会城市落户门槛。

数据显示，2017年中国高校毕业生达795万人，较去年增加30万人，虽然人数一路上升，但从2010年开始，人口增长率下了一个台阶，增长率从过去平均两位数增长转为2%-5%的增长率。这个数据和整个中国人口结构数据变化也比较吻合，据齐鲁证券分析，2010年中国抚养比见底，中国劳动年龄人口在2015达到9.97亿以后将停止增长，抚养比的拐点向劳动年龄人口拐点跨越的时间仅用了5年时间，劳动力不足，老龄化问题日益突出。

北大经济研究所常务副所长苏剑接受凤凰财经采访时表示，“二线城市‘人才争夺战’反映了中国人口的深层次问题。中国现在已经陷入深度人口危机，劳动力跟不上，人口老龄化，对经济、社保等都构成了强大压力。各个二线城市抢人，就反映了这一形势。应该说，这是迫不得已的做法，也是具有前瞻性的做法。”

上海社科院人口学教授、原国家计划生育委员会专家委员梁中堂认为，这些城市争夺人才可能和城市自身的经济社会发展相关，是经济转型升级的现实需求，标志着城市步入高维竞争，从拼产业、拼招商、拼优惠政策跨入到拼人才的阶段，而且是毕业生为主体的高端人才。这些优惠的政策对过去的计划经济条件下的户籍管理、人口管理等有很大的冲击，和人口实际情况况可能关系不大。

过去几十年，大城市在高速发展，主要是得益于源源不断的年轻劳动力的涌入。而数据显示，2015年中国的流动人口首次出现负增长，2016年流动人口又比上年末又减少了171万人。流动人口的减少或加剧了二线城市抢人才的紧迫感。

，中国过去将各类资源(经济、交通、教育、文化等)都向北上广深等一线城市倾斜，导致年轻人口过度涌入一线城市。现在武汉、西安等二线城市又出现优惠政策吸引人口，又会导致人口流入这些城市。大城市靠吸引全国的年轻劳动力维持着经济繁荣，但是也加重了城市病：交通拥堵、环境污染、房价飙升。

京沪落户政策持续收紧

与二线城市的“积极”形成鲜明对比的是，京沪落户政策持续收紧。

从2014年起，落户北京的“进京指标”呈逐步趋紧态势。2015年北京市对高校应届毕业生的引进指标不超过9000人，“2016年只减不增”。虽然2017年进京名额尚未公布，北京官方最新表态，北京将坚持“两严控一支持”引进毕业生，即按照新版城市总体规划，对落户指标实施“总量封顶”。今年外地生源进京落户指标将不超过9000人。

上海也在严控人口，自2015年起，上海的流入人口持续转负。而今年外地流入、无户籍的常住人口减少了1.3万人。广州提出合理控制城市规模。到2020年，市域常住人口控制在1800万人以内。

“北上广严控人口甚至赶人口是错误和短视的做法。这些城市把城市病问题部分归结于外来人口过多，但却忽视了两个问题。第一，外来人口为增强一线城市的活力做出了巨大贡献。如果减少这类劳动力的供给，反而提高了用工成本，抑制了经济的活力。第二，对中国人口的未来走势估计严重不足，以为中国的劳动力会继续充裕。实际上，随着劳动力数量的减少，人口净流入将迅速下降。”

针对未来的人口结构失衡问题，苏剑建议，赶紧彻底取消计划生育政策，并大力鼓励生育，切断人口结构恶化的根源;适应新的人口局面，调整产业结构、生产技术安排、设法提高生产效率等。

一二线城市不应该吸引人口了，而应该辐射三、四线城市。应该改善三、四线城市的交通和其他基础设施，各类资源也不能再集中在大城市，而是应该向中小城市倾斜，让人口尽量就近城镇化，可以发展地方经济，可以照顾老人和孩子，也提高了劳动力自身的心理安全度，更重要是，还可以提高生育率。