苏宁云商集团董事长张近东

3月4日消息，苏宁云商集团董事长张近东针对即将召开的两会提交了多项提案，其中最引人关注的一项：建议将协议控制定性为企业并购行为，将VIE(协议控制)纳入监管。

有分析称，张近东的提案直指阿里巴巴、京东等互联网公司，如果VIE被纳入监管将对上述企业产生重大影响。

据《中国经营报》报道，张近东认为，境外资本以国内电商产业投资概念为跳板，不以产业盈利而以境外上市溢价套现为目的的VIE模式已经对我国电商的发展带来了严重的扭曲效应：VIE只关注销售增长，不关注经营盈利，以销售增幅和销售规模界定电商企业的投资价值和资本估值。

“部分电商企业为吸引境外资本，一味追求增速、追求规模，导致电商行业恶性竞争、普遍亏损、投资效率低下。同时，由于VIE模式业务经营在国内、投资上市在境外，游离于国家监管之外，线上竞争波及线下，导致全行业陷入口水战、价格战泥潭，给我国经济安全带来隐患。”张近东进一步指出。

 对此，张近东的给出如下建议：

“1.完善外资准入监管，明确将协议控制定性为企业并购行为，将协议控制模式纳入监管部门的管理范畴进行规范。

2.拓宽境内融资渠道，在政策层面扶持国内优秀电商企业在A股上市，帮助电商企业在境内就可以解决融资需求。

3.适当放宽国内电商企业国外直接上市的条件，培育真正的享誉全球的民族电商品牌。”

 其它提案信息

除外资投资外，张近东的其它两会提案还涉及电子商务监管、个人信息保护、电子政务和物流等。具体信息如下：

 1.加快制定《互联网个人信息保护法》

张近东指出，由于相关法律的滞后，目前个人信息管理处于法律真空状态。已有的所涉及个人信息保护的法律法规则比较零散，缺乏系统性和可操作性。同时由于缺乏统一的主管机构，对于泄露和贩卖个人信息的行为缺乏有效的监管。

 2.让“最后一公里”物流通畅起来

张近东就自己长期关注的物流行业再次提出建言：通畅“最后一公里”物流，以优质低价保障民生，这也是张近东连续第五年谈物流现代化问题。

 3.大力发展电子政务

张近东认为，统一的电子政务将成为纵深“两化融合”的新标准，它能够打破行政区域区格、部门条块分割，连通政府部门职能。将使企业和政府之间在工商、物价、税收、质检、海关等方面实现跨地域的互联互通、信息互动，减少企业和政府部门之间的沟通成本和时间成本，消除信息孤岛效应，提高企业运营效率，享受电子政务带来的便捷服务。

 4.创新社区服务功能 构建小区养老网络

“养老问题关系到社会的稳定和发展，是我们全社会都需要去关注和解决的问题。”张近东表示，“需要不断整合各类社会资源，结合国内实际情况，强化小区养老服务能力建设，不断提升我国养老服务能力和水平，让老年人老有所养，幸福度过晚年”。